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8月2日，山西省審計廳廳長郝志遠向山西省人大常委會報告：去年，審計範圍擴大至省直16個部門，審出違規資金6.78億元；9997萬元專項資金改變用途；46戶民企逾期貸款不償；21個市、縣低保安排爲零……長達一小時的報告備受代表關注。人大代表普遍認爲，這些問題觸目驚心，急需下大力整治，用好管好專項資金！
大量專項資金被挪用
今年5月，審計人員在山西省水利廳發現，專項用於河渠防洪工程的372萬元建設基金，被用以修建機關宿舍樓，蓋樓的資金還來自下屬的河渠建設開發中心。審計人員“順渠探流”，進一步發現，省水利廳越權設立收費項目，批覆河渠建設開發中心向佔用河渠覆蓋地上面積的單位收取河道覆蓋費、補償費等，河渠建設開發中心將去年收取的1706萬元全部用於自己的辦公大樓和廳機關宿舍樓建設。調查表明，去年，山西各級安排水資源費支出1.2億元，有52%用於人員和公用經費支出。水利專項資金也被擠佔挪用3633萬元，其中34%用於修建宿舍樓、辦公樓及購車支出。據審計部門查實，山西有12個省級部門及所屬48個單位，將具有專項用途的項目預算資金9997萬元改變用途，用於修建宿舍樓、發放獎金福利補貼、對外投資和其他不合理開支。
由於資金外流，山西省財政批覆各部門的項目預算普遍未及時落實。去年，全省21個市、縣沒有安排低保資金。農業產業化投資項目半數以上未按期完成，已建成的37個項目有31個達不到設計生產能力。457個污染治理項目也有228個未能按期完成。汾河二庫水利建設工程1996年11月開工，計劃工期4年，批准概算6.98億元，到審計時已投資6.29億元，建設10年仍未完工，投資計劃確定的供水、發電效益無法實現。
截留挪用誰在作祟？
記者在採訪時瞭解到，扭曲的政績觀是各部門截留挪用的罪魁。去年，忻州市政府決定開展電話、電視、互聯網三網合一試點，好處是可以降低農戶一半的費用。這時，廣電部門有關領導找到市長，說部門利益將受到很大影響。市長耿懷英反問：“你覺得300人的利益重要，還是300萬人的利益重要？”市政府全力支持，這項工作才得以推開。來自審計部門的統計表明，這種維護部門利益的現象佔到所有單位的70%以上。
同時，不乏有幹部責任心缺失或蓄意從中漁利。爲壯大民營經濟，山西重點扶持了82戶民營企業。迄今，委託貸款扶持的46戶企業無一在約定期限還清貸款，採用資本金入股方式扶持的41戶企業，也均未按“投資入股協議”完善入股手續，涉及財政投資3930萬元。山西金業煤焦集團公司2003年、2004年分別實現利潤1.96億元和2.31億元，但已逾期兩年的400萬元貸款卻不歸還。有人揭祕說，主要是沒人去要、去管。一方面責任追究制度落實不夠，一方面有些幹部已與企業結成既得利益者，我不要，你領情；有往來，有紅包；拖一天，算一天。
種種問題表明，山西省級預算管理中存在體制、制度、政策缺陷。最新審計報告指出，一是個別部門的收支未完全納入省級預算。二是省級項目庫管理制度上不完善，專項資金項目預算落實不及時。三是國庫集中支付改革在一些方面不到位。四是基本建設投資計劃安排不完善。
8項措施欲堵資金漏洞
山西是個貧困省份，全省還有數百萬人缺水喝，還有120多萬人沒有脫貧，春旱夏澇需要資金，污染嚴重也需要資金。山西省長於幼軍說：“對於審計發現和指出的問題，要高度重視，認真整改。”早在7月12日，山西省政府就專題研究了審計中發現的問題，定出8條措施，徹底堵住資金流失的漏洞。針對一些部門擅自收費的問題，山西嚴肅紀律，重申未經人民政府或主管部門批准，各部門一律不得擅自收費，否則，追究有關人員責任。
山西審計責任追究辦法也在7月12日向社會公佈試行。目前，弄虛作假、套取國債資金的18起經濟案件，已被移送公安、司法和監察機關查處。山西經貿資產公司先後投入1.3億元到一虛假投資公司，還以價值1357萬元的房產投資入股山西三裕製藥有限公司。迄今，虛假投資公司賬面僅餘銀行存款269.34萬元，山西省經貿資產公司分文未收回。三裕製藥的財務報表顯示：截至2005年底，公司資產總額爲12338萬元，負債總額爲13850萬元，已經資不抵債。這個公司存在的問題已經移送山西省監察委員會調查處理。
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