漫畫：大忽悠——虛假廣告須重點整治
一度在熒屏上狂轟濫炸的5類電視購物節目如今大多偃旗息鼓。但並未就此罷休，不少豐胸、減肥、增高產品廣告開始轉戰互聯網，其中一些竟是已被媒體多次曝光的虛假違法廣告。
業內人士指出，與傳統媒體相比，互聯網廣告的門檻更低、傳播更廣、獲利更豐，而現有的監管卻相對寬鬆，且技術手段比較滯後。部分虛假違法廣告因此大打擦邊球，將互聯網當成了“避風港”。
“豐胸、減肥電視購物節目有所收斂了，但這些產品的廣告在互聯網上照做不誤、圖文並茂！”不少消費者近日紛紛向上海市消費者權益保護委員會投訴。
記者隨即登錄互聯網進行搜索，結果發現，豐胸、減肥、增高等產品廣告在許多購物網站、“折扣網站”上幾乎隨處可見：
“高顆麗娗美胸霜、比優妮美容儀、韓國足下抽脂貼、博凱減肥樂……”一家購物網站羅列的豐胸、減肥等產品多達數十種；一種曾在電視購物節目中頻繁出現的“瘦兒減肥鞋”，在網頁上公然宣稱“全世界最簡單、最傻瓜、最安全的瘦身方式來臨了”；不少化妝品、減肥、豐胸等產品的互聯網廣告中，都大張旗鼓地列出了諸如“降低血脂、血壓、血糖”“100%有效”等宣傳功效、保證療效的字句。
一些曾經被媒體多次曝光、揭穿虛假宣傳騙局的豐胸、減肥產品，如“波麗寶”“瘋狂甩脂機”“足下抽脂貼”等，其廣告在互聯網上依然做得熱火朝天。
與電視購物節目相比，這些互聯網廣告同樣充滿了誇張表述和“效果逼真”的圖片，有的還採用“患者訪談”“專家專訪”等形式，對藥品的療效和治癒率等進行宣傳。廣告中的“網友評論”，也常常煞有介事地寫道：“效果太好了！”“真神奇啊！”
中國互聯網絡信息中心最新發布的一份《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國現有的1.2億網民中，參與過網絡購物的網民達到3000萬。另據統計，2005年，中國互聯網廣告的市場規模超過30億元，互聯網廣告已經成爲各家網站爭奪與獲利的重點。
“涉嫌虛假宣傳的豐胸、減肥廣告轉戰互聯網，一個主要原因，就是廣告發布者採取了縱容的態度。”易物網總裁朱人傑說，“擁有廣告經營資格的網站應該對廣告內容進行審查、監督，但有的小網站自身甚至都不註冊，更別提對廣告內容把關了。”
目前，網絡購物等互聯網廣告的投放主要包括兩大陣地：一是知名度較高、瀏覽量較大的主流網站，二是由若干小規模網站、甚至個人網站鬆散組成的所謂的“網站聯盟”。
由於知名度、瀏覽量等均無法與主流網站相比，許多小網站就採用“低價”策略來吸引廣告主。這些小網站、個人網站與廣告代理商達成一定的聯盟協議，然後根據廣告客戶的需求，對同一則互聯網廣告進行批量投放。
“對於廣告主來說，出幾千塊錢就可以投放廣告，而企業因此獲得的利潤可能是百分之幾百，甚至更多；對於網站來說，爲了不讓生意白白溜走，對廣告中的虛假違法內容自然就睜一隻眼、閉一隻眼了。”朱人傑說。
上海市質量協會不久前公佈的一份調查報告顯示，互聯網廣告已成爲各類媒體廣告中信任程度最差的一類，僅爲10.8%，近半數的被訪者認爲互聯網廣告比較不可信或者完全不可信。
與傳統媒體廣告相比，目前要對互聯網廣告進行有效監督和管理，還面臨着不少難題。
“2006年1月至今，我們受理了315件網絡購物投訴，但其中一半左右無法處理，因爲企業信息等全部都是假的。”上海市消保委有關負責人表示，由於互聯網虛擬經營的特點，在許多網絡購物糾紛中，類似的企業“人間蒸發”的現象時有發生，責任主體因此難以確定。
其次，互聯網廣告界定難。與傳統媒體廣告相比，互聯網廣告不僅數量多、分佈廣，而且還常常和企業的形象宣傳、產品信息等混雜在一起，信息與廣告之間的界限比較模糊。
此外，互聯網網頁的製作技術比較簡單，發佈虛假違法廣告的網站可以隨時修改網頁上的廣告內容，監管部門的取證難度因此大大增加。另一方面，即使虛假違法互聯網廣告被查處，最高罰款額也僅爲廣告費用的5倍。
“互聯網廣告的市場規模趕上、甚至超越傳統媒體的趨勢不可避免，因此規範互聯網廣告市場已迫在眉睫。”上海市信息服務業行業協會法務部周賓卿律師認爲，針對互聯網廣告的特點，各地監管部門應加強信息溝通，逐步建立全國性的互聯網廣告監測中心；同時，發揮行業協會的功能，建立行業“黑名單”，鼓勵廣告企業和網站實行自律。
上海市工商局廣告監督管理處副處長張紅冰表示，儘管我國現行的《廣告法》還沒有明確的相關規定，但互聯網廣告不能成爲監管的“真空地帶”。據悉，目前浙江、上海等地已開始利用專門的網絡廣告監測設備和取證設備，加大對虛假違法互聯網廣告的監管和處罰力度。
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