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在中國中西部地區的歷史古都西安市，擁有40萬名農民工的雁塔區最近在政府文件中正式將農民工改稱“新市民”。
西安的社會學家們說，這意味着40萬農民工今後可以“名正言順、一視同仁”地享受“市民待遇”，儘管他們目前不擁有城市戶口。
陝西省社會科學院副院長、社會學家石英說：“據我們調查所知，西安雁塔區40萬農民工在政府文件中被正式改稱爲‘新市民’是全國的第一例。”
石英說，在中共中央和國務院不斷要求全國改善農民工待遇的時期，西安雁塔區的這個舉動意義非凡並具示範作用。
在中國，農民工已被視爲“產業工人”的重要組成部分。然而，進城務工的億萬農民能否與市民們平等享受“城市公共資源”仍是亟須解決的問題，他們時常遭遇的種種不公正待遇和歧視成爲社會關注的焦點。
今年年初出臺的《國務院關於解決農民工問題的若干意見》是解決農民工問題的重要指導性文件。
文件指出，農民工是中國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍；他們爲城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻；解決農民工問題要堅持公平對待，一視同仁。
西安雁塔區內40萬務工農民以前的“外來工”、“外來務工人員”、“農民工”等稱謂已從雁塔區政府文件、領導講話中消失，取而代之的是“新市民”。政府還號召區內全體公衆也要將務工農民統一稱爲“新市民”。
石英說：“相信在不久的時間內，公衆稱謂中的‘農民工’字眼也會消失。”
然而，石英同時認爲，“新市民”也只是個暫時性的稱謂，“新”字會最終被去掉。
“農民工”到“新市民”，改變的不僅僅是名義。雁塔區政府出臺的文件規定，“新市民”和其他原住市民一樣，只要符合低保條件的都可以納入最低生活保障。
“新市民”的子女可到公辦學校入學，收費標準與本地區學生相同。雁塔區衛生部門專設12所定點服務醫院，對困難“新市民”看病進行優惠和補助。
雁塔區的文件還在就業、生活、社會保障等其他一些具體領域對進城務工農民的市民待遇作了詳細規定。
中共雁塔區委書記楊殿鍾說，雁塔區委區政府有責任促進區內公衆共同分享改革發展的成果，40萬“新市民”也不例外。
雁塔區的做法得到了市民們的理解和支持。市民魯莉俠說：“歡迎‘新市民’加入我們的行列，支持他們與我們共同享受各種市區公共設施的服務。”
來自陝西省商洛市白楊店鎮董家窨村的王秀英在雁塔區從事保潔工作，如今她最滿意的城市生活不僅僅是道班房裏的空調和飲水機。這位“新市民”說：“我最高興的是我的兒子可以和城裏的孩子一模一樣在雁塔區的小學讀書了。我們不用繳納借讀費用。”
目前，中國進城務工農民近兩億人。據農業部估計，中國農村需要轉移的剩餘勞動力總量還有1億多人。
陝西省社科院民意調查中心最近對來自河南、四川、安徽、陝西等省份的200多名外來務工人員進行“社會融入調查評估”。評估結果顯示，超過2／3的被訪者表示無論如何都將在城市發展，他們融入城市的社會需求已經無法迴避。
中國目前正在全國一些省份開展戶籍制度改革，爲最終徹底打破城鄉戶籍“藩籬”積累方法和經驗。
石英說：“隨着改革戶籍制度等一系列相關改革措施的推進和完成，農村居民和城市居民的身份、待遇會最終統一起來，這是社會融合、社會和諧的大趨勢。”(完)
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