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浦東城管隊員開始配備防刺背心 三年內239名隊員將人手一套
浦東部分城管隊員日前開始裝備鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三林世博城管大隊下屬南碼頭分隊成爲全市第一支配備新式防暴裝備的城管分隊。
防暴裝備各有神通
記者在南碼頭分隊看到，防刺背心的外形酷似警察穿的“防彈背心”，正面胸口寫有“城管”兩字，後背則寫着INSPECT(巡察)，這件防刺衣還有專門的品牌———諾頓牌。背心拿在手裏一拎，感覺沉甸甸的，用秤一稱，竟然重達6斤5兩，一城管隊員這樣告訴記者，“裏面都是金屬網，刀砍不進。夏天穿着稍微一動就一身汗，但還是得穿着，總歸人身安全更重要。”
防割手套貌似一雙又輕又薄的普通手套，但實際也暗藏玄機。翻開裏層一看，夾着薄薄的鋼絲網，城管隊員說，這雙神奇手套“可以防範手背手指被暴力抗法者用刀割傷、割斷。”
其它的防暴裝備各有各的特色：鋼鐵頭盔十分輕盈，用來防備頭部被棍棒敲傷；反光背心背部塗有厚厚一層熒光粉，用於夜間車輛的違章檢查，城管隊員表示，“執法時我們站在路中，後面的車燈光一照反光背心，熒光便會閃閃發光，可以有效保障隊員夜間執法的安全。”
‘四寶’使用率很高
浦東三林世博功能區域城管大隊大隊長金中錦昨天向記者表示，5月起，爲配合上海合作組織峯會的相關保障活動，大隊開始委託滬上專門替公安部門研製防彈背心的公司爲城管隊員定製了防刺背心等四種裝備。
此外，大隊還大規模增加了隊員攜帶的攝像機和數碼相機的數量，隊員外出巡邏時都每人將攜帶一臺相機，一旦發現亂設攤等違章現象或與違章者發生肢體衝突時，可以及時拍攝取證。“目前我們三林城管大隊大概有近百名執法隊員都已配齊防暴‘四寶’，大概佔全隊隊員的三分之一，我們計劃在三年內整個城管大隊239名隊員都將全部配備‘四寶’，達到人手一套。”
“現在‘四寶’的使用率頗高，一般在整治亂設攤、夜排擋和違章搭建時都會用到，因爲這個時候，隊員們容易和違章者發生肢體衝突，可能會被棍子、刀等東西傷害”，金中錦說，“其實，我們這些配備只種被動的防禦措施，而不是進攻型的裝備，所以我們覺得完全必須。今年1至7月，我們的6支分隊共遭遇暴力抗法24起，不同程度受傷31人，其中周家渡分隊的小隊長手背、腹部3處嚴重受傷，共縫了19針。但南碼頭分隊裝備‘四寶’以來至今沒有上報過一起受傷事件。隊員在一線執法時的心理壓力明顯減輕，安全感增強。”
一個大隊裝備達50萬元
據悉，“四寶”裝備的費用不菲，僅僅一件防刺背心價格便高達1300元，一副防割手套也要200多元，反光背心也需幾百元，頭盔價格稍微便宜些，在幾十元左右。這樣，配齊一套“四寶”的花費約近2000元。目前近百人的裝備花費已達近20萬元，而三年後239名隊員全部配齊的話需要近50萬元。“我們已和所屬的6個街道及鎮政府進行了溝通，街、鎮都積極出資爲隊員們購買了這些裝備。”金中錦說。
金中錦表示，目前上海僅三林世博城管大隊做了這個三年內人手一套裝備的計劃，目的是增強執法時的氣勢，同時保護隊員的人身安全。浦東其他5支城管大隊在看了三林城管大隊隊員的裝備後，也產生了增加類似裝備的意向。
浦東城管的裝備並非國內首創，6月起，廣州、北京城管紛紛裝備特種防暴服裝、PDA終端、地下管線探測儀、激光測距儀等新式裝備，實現了“武裝到牙齒”。
城管配備新式防暴裝備各方觀點
浦東三林世博城管大隊在上海率先進行裝備升級嘗試，引起了各部門以及專家們的爭議。
去年6月，“卡努”颱風來滬前夕，徐彙區城管大隊爲增強處置街面突發事件能力，也嘗試購置少量防暴用品，包括防刺背心和防刺手套。然而因爲資金緊缺，每個分隊僅配得一套。
試用一年來，該隊的城管隊員表示，“整套防暴裝備使用率說實話並不高，日常工作中作用不大，只有在集中整治活動中防止突發性事件時能有‘用武之地’。還有就是經過事先調查，當天執法時當事人屬於容易衝動，有暴力行爲傾向時纔會‘全副武裝’。”因爲試用效果並不十分理想，所以近期徐匯城管大隊並不打算進一步添置防暴裝備。
徐彙區城管大隊的隊員還認爲，“在資金允許的條件下，理想的狀態應該是每個分隊配備4—5套，機動分隊則全部配備。但要提高執法效率，改善與羣衆關係，主要還是靠內因，即提升執法人員的綜合素質，做到執法公正，言行得當。”
而上海市城管執法局辦公室有關負責人表示，市城管執法局前階段也曾召開一個執法裝備的諮詢會，討論了市城管執法局三至五年內對執法隊員裝備上的要求，並展望了今後裝備發展的水平。但目前就上海而言，對各區縣城管大隊必須配備何種特殊裝備或者防暴裝備尚無明確規定。“各區的城管裝備還是要視各自經濟財力以及需要而定，做到因地制宜。”
復旦大學社會學系教授於海表示，現在暴力抗法事件頻頻，執法時對抗性強，適當的升級裝備保護自己還是有必要的。但城管執法的對象主要是一些違章攤販，本來城管隊員是出於城市美容的理念去執法，可現在卻是一副全副武裝的模樣，用完全“堵”的方式去處理是不太理智的。
而上海一位市民葉先生也認爲：“執法軟件的完善升級比硬件更重要。當各地在忙着把城管隊員包裝成‘鐵甲戰士’的時候應該多想想這個道理。我相信，規範和人性化的執法，也許比這身‘鐵甲’來得更管用。”
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