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1937年7月7日，日本帝國主義爲實現其武力吞併全中國的侵略計劃，繼九一八事變、相繼侵佔中國東北三省和熱河、冀東之後，又製造了震驚世界的盧溝橋事變。在中國共產黨的抗日主張和全國人民日益高漲的抗日運動影響下，國民黨軍第29軍第37師第110旅廣大愛國官兵奮起抵抗。從此，全國性抗日戰爭開始。
盧溝橋事變爆發後，日軍採取速戰速決的戰略方針，在華北和淞滬地區對國民黨軍展開戰略進攻。國民黨軍愛國官兵進行了英勇的抵抗。但蔣介石實行的是單純政府及軍隊的片面抗戰路線和消極防禦的戰略方針。
在此形勢下，中共中央於8月22日至25日在陝西洛川馮家村召開政治局擴大會議。毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時等23人出席了會議。張聞天主持會議。毛澤東代表中央政治局作關於軍事問題、國共兩黨關係問題的報告。毛澤東指出：中國抗戰存在着兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰的政策和國民黨單純政府抗戰的政策，堅持抗戰到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務是動員一切力量爭取抗戰勝利，最基本的方針是持久戰。紅軍的基本任務是：創建根據地，鉗制與消耗敵人，配合友軍作戰，保存和擴大紅軍，爭取共產黨對民族革命戰爭的領導權。紅軍的戰略方針是：獨立自主的山地游擊戰，包括在有利條件下消滅敵人兵團和在平原發展游擊戰爭，但着重於山地。共產黨在統一戰線中必須堅持獨立自主原則，保持黨在政治上、組織上的獨立性，對國民黨要保持高度的警惕性。
會議就政治任務、國共關係、戰略方針等問題進行了討論，着重討論了軍事戰略問題。確定八路軍必須實行由國內正規戰爭向抗日遊擊戰爭的軍事戰略轉變，使游擊戰爭擔負起開闢敵後戰場、配合正面戰場、創建抗日根據地的歷史使命。確定八路軍的戰略方針是獨立自主的山地游擊戰爭。但由於時間緊迫，會議對游擊戰與運動戰的主次關係問題未能充分討論。
會議通過了《中央關於目前形勢與黨的任務的決定》。決定指出，中國的抗戰是一場艱苦的持久戰。爭取抗戰勝利的關鍵，在於使已經發動的抗戰發展爲全面的全民族的抗戰。要求共產黨及其領導的民衆和武裝力量站在抗戰的最前線，使自己成爲全國抗戰的核心。會議還通過了《中國共產黨抗日救國十大綱領》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱。十大綱領是：(一)打倒日本帝國主義；(二)全國軍事的總動員；(三)全國人民的總動員；(四)改革政治機構；(五)抗日的外交政策；(六)戰時的財政經濟政策；(七)改良人民生活；(八)抗日的教育政策；(九)肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固後方；(十)抗日的民族團結。這是實行全面抗戰路線的綱領。
爲在新形勢下加強黨對軍隊的絕對領導，會議決定成立中共中央革命軍事委員會，由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前11人組成，毛澤東任書記(亦稱主席)，朱德、周恩來爲副書記(亦稱副主席)。會議期間，中央政治局常委會決定設立以朱德爲書記的中央軍委前方軍分會，同時建立以周恩來爲書記的長江沿岸委員會。
洛川會議是中國共產黨在重大歷史轉折關頭召開的一次重要會議。這次會議，爲全國抗戰制定了正確路線和戰略總方針，闡明瞭黨在抗日戰爭時期的基本政治主張，明確了我軍的戰略任務和戰略方針，對進行抗戰和爭取抗戰的最後勝利具有重大意義。(完)
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