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隨着市場競爭的日益白熱化，一年一度的報刊發行往往成爲一場“大戰”。其間，在零售價格、發行數量、促銷手段、廣告經營等方面的“花樣”也早已不是祕密。爲防患於未然，中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署和國家郵政局在2007年報刊發行季來臨前，聯合下發《關於採取切實措施規範報刊發行秩序的通知》，要求各地區各部門要切實採取措施，加強對報刊出版發行活動的管理，進一步規範報刊發行秩序。
近年來，隨着社會經濟的發展，我國報刊業呈現持續快速發展勢頭。目前，我國有1900多種報紙，9500多種期刊。但由於我國報刊市場尚未成熟，完整的報刊產業鏈尚未形成，加之電視、網絡、手機等新興媒體對傳統報刊業的衝擊，報刊市場的競爭，以及用不正當手段應對這種競爭的現象都愈演愈烈。
針對當前報刊徵訂和報刊經營管理中的突出問題，4部門在通知中提出了5點具體而明確的要求：
報紙出版價格、報刊出版日期要確定——要求報紙按照《報紙出版管理規定》確定報紙出版價格；要求報刊出版單位按照《期刊出版管理規定》的要求和版權頁標註的出版日期出版期刊，嚴禁提前出版造成期刊出版發行的惡性競爭。
覈算、公佈報紙最低價格——要求各地有關部門會同行業協會，根據當地經濟發展和人民生活消費水平的實際情況，組織所在地的都市類報紙採取同城議價、同行協商的形式，按照報紙印張覈算報紙最低價格，或根據報紙直接成本的適當比例確定報紙的最低價格，並適時予以公佈，接受社會監督。
廣告價格公開透明——要求建立廣告價格公示制度，公開廣告價格，明示廣告折扣，廣告收入按照明示折扣如實入賬；不得以商業賄賂的形式進行報刊發行和報刊廣告經營；禁止廣告贈版，禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。
禁止有償促銷徵訂報刊——要求所有出版單位和發行單位在報刊發行中，不允許給徵訂(含零售)對象提成回扣、贈送錢物(含報刊)和有價證券，也不允許以有獎徵訂、出國考察、公費旅遊或贈送廣告等形式變相進行有償促銷。
統一覈查公佈發行數字——鑑於目前都市類報紙普遍存在虛報發行量的情況，決定委託國新出版物發行數據調查中心對北京、廣州、成都等11個城市出版發行的都市類報紙統一進行發行量認證，並予以公佈。
據悉，中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局將在適當時候組成督察組，對2007年度報刊徵訂發行情況進行督促檢查，及時糾正報刊發行中的違規行爲，制止不正當競爭。(完)
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