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司法部門會議紀要規定“受賄人案發前退賄款可從寬處罰”引爭議
《法制早報》報道近日，上海市高級人民法院刑二庭、上海市人民檢察院公訴處以《研討會紀要》形式下發的“商業賄賂犯罪法律適用”政策意見，在法學界引發了爭議。紀要指出：行爲人利用職務上的便利非法收受他人財物，私自將財物用於公務支出的，一般應當依法認定相應的受賄犯罪，可以酌情從寬處罰。
與現行法律衝突？
我國正嚴厲打擊商業賄賂，法律上認定受賄罪的數額是5000元，不足5000元情節嚴重的也會被定罪。上海的這個《紀要》，是否會與法律相牴觸？
北京師範大學刑事法律科學研究院常務副院長盧建平表示：“從形式上看確實有牴觸。但是在司法實踐過程中，這樣更便於掌握尺度，該嚴的嚴，該寬的寬。”《紀要》規定：行爲人收受他人財物後，在三個月之內，並於案發或被檢舉之前，主動將財物退還行賄人的可從寬處罰。盧建平認爲，這看起來有些不合理，但是從做法上分析，讓人感覺更合理。前提是隻要行爲人沒有主觀故意，案發或被檢舉之前退還行賄人的，可以從寬處罰。中國政法大學刑法學教授曹子丹則認爲，行爲人利用職務上的便利非法收受他人財物，這種個人佔有的行爲就是受賄。以後不管是送人或者上繳集體，在處罰問題上不影響以前行爲的性質。
對於“收受的財物用於公務支出，那麼受賄的情節就減輕了，可以適當從輕處罰”，國家檢察官學院周其華教授強調說，這裏的“酌情”是指酌定情節，不屬於法定情節。主觀上有無佔有財物的目的要弄清楚，如果證據不足，就不能定罪，疑罪從無。盧建平認爲，受賄來的錢，沒有據爲己有，而是用於公務或公益事業，司法機關從寬處罰，“這是一種合乎情理的一種考慮。”
主動受賄會否增多？
盧建平表示，不管什麼目的，收取他人的財物超過5000元就可以定爲受賄罪。
即使全部用於公務或公益事業，只能在量刑時減輕處罰。
所以，不大可能出現主動受賄增多的現象。假如有證據證明受賄人是在事情敗露，司法即將介入調查前，緊急處置錢物，罪責就不應該減輕。另外，受賄的錢名義上用於公務，卻開了發票又來報銷了，這樣受賄罪就變成貪污罪。
爭議內容
感情投資不能定罪？
《紀要》中說，行爲人接受不具有具體、明確請託事項的“感情投資”，一般不能認定爲受賄犯罪。
周其華認爲，如果數額已經巨大，且爲請託人辦事，那就構成了受賄罪。否則，應以貪污罪論處。
“收而不用”不算受賄？
《紀要》中還規定，如行爲人收受的健身卡、高爾夫會員卡等，申辯不想也確實未曾使用的，可以考慮扣除該部分受賄數額。
周其華解釋說，沒有使用也是受賄。如果僅收了一張銀行卡，數額又不足5000元，那就不能定受賄罪。
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