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國家工商總局近日在全國范圍發布通知，檢查經營場所張貼黨和國家領導人照片和題詞的情況。
通知指出個別企業在銷售點廣告中借用黨和國家領導人的名義自吹自擂，暗示企業影響力大，嚴重誤導消費者。
疑問1：記錄歷史也是廣告宣傳嗎？
一對美國父子走進了上海城隍廟一家老字號飯店，電梯門徐徐打開，小游客突然叫了一聲『總統！』牆上的照片裡，美國前總統正和我國老一代領導人共進晚餐。吃完飯離開時，電梯門再次打開，小家伙笑嘻嘻地朝電梯揮揮手，他剛聽爸爸講了一段中美交往的小故事。
類似的情節，在上海多家老字號飯店或賓館內時有發生。不少中外游客大飽口福之餘，開了眼界，還學了一點歷史知識。不過，國家工商總局幾天前的一紙禁令，很可能將改變這些情節。
記者昨晚走訪城隍廟及外灘多家老字號，發現其中大多數還沒來得及撤下領導人照片。談及此事，幾個負責人意見相似：老字號掛領導人照片，表達敬仰，也代表一段歷史。記錄歷史怎麼能算廣告宣傳呢？
上海老飯店總經理任德峰的話頗有代表性：『我們會嚴格遵守有關部門規定，凡是「違規」的照片和題詞，一定盡快取下。』提到張貼照片的初衷，任德峰坦言：『我們只是想真實記錄曾經發生在飯店的一個個故事，從來沒有把這些照片當作廣告，也沒想過借用領導人的名義來擺噱頭、做宣傳。』
由於經常承擔接待重要貴賓的任務，上海老飯店與中外國家領導人合影的機會較多，掛領導人照片的傳統已延續多年。『首先，這是對飯店歷史的真實記錄，每張照片都是在這裡拍的，沒有半點虛假；照片掛在牆上，就可以讓顧客們了解這些歷史；最重要的一點，我們想通過照片，向各國游客宣傳民族品牌，更好發揚我們民族悠久的飲食文化。』任德峰說，『通俗點講，這也是企業文化的組成部分。』
疑問2：生產型企業屬於被禁范圍嗎？
湯小姐在某民營高科技企業擔任總經理助理，看到這則通知後，她產生了這樣的疑問：『我們要不要把生產車間裡的那張照片撤下來呢？』
湯小姐所說的這張照片，是她所在企業老總受到國家領導人接見時的合影，拍攝於幾年前的全國先進工作者表彰大會。『那是老總唯一一次見到國家領導人，可激動了。很早就讓我們准備好照相機，記錄下珍貴一刻。一回到公司，頭等大事就是去印照片，然後放大許多倍，除了掛在老總辦公室，還掛到了每個生產車間。』
用意主要有二：一來為了激勵員工的集體榮譽感；二來也為企業做宣傳，等其他企業來洽談合作時能起到關鍵作用。
『有個客戶，本來合作意向不大，但跑到廠裡一看，就被那張大幅照片「鎮」住了。回去匯報，他的老板立馬拍板，簽了一份大合同。後來他悄悄告訴我，說我們企業肯定有背景、有前途，和我們合作，錯不了。』
據湯小姐透露，不少企業都喜歡做這類文章，有少數藥品、保健品同行，『甚至連照片的真實性都值得懷疑，廠家純粹把它們當作炫耀的資本和談判的籌碼。』
《關於對廣告中使用黨和國家領導人名義的違法行為進行檢查的通知》中明確指出：『此次檢查的重點是各類商場、專賣店特許經營店、餐飲店及其他銷售點……』很明顯，湯小姐所在的這類生產型企業，並不屬於受檢重點。他們不直接面對廣大消費者，但在事實上，兩者的行為目的相似：借用黨和國家領導人的名義宣傳企業，暗示企業影響大、產品真實可信。
商場和餐飲店等經營場所已被列入『可疑名單』，那麼生產企業是否可以不受約束呢？
疑問3：外國政要及配偶的照片能貼嗎？
商家用來裝飾牆壁的照片，不止黨和國家領導人一種。外國政要、『第一夫人』也經常成為餐館和商場的『壁上客』，各界名人、影視明星的大幅宣傳品更是屢見不鮮。
城隍廟綠波廊酒樓貼著西哈努克親王、卡斯特羅和克林頓等外國政要進餐的照片。而走進南京西路上的真絲大廈，多位『第一夫人』的靚照貼滿店堂，還配有醒目的廣告詞：『第一夫人喜愛的品牌』『本公司曾為某某夫人提供面料和服務。』
黨和國家領導人的名義不能借用，外國政要和他們的夫人呢？從國家工商總局通知的字面意思理解，外國政要及夫人暫時還不屬於被禁范圍，許多經營場所因此也並未撤下照片。然而，與之相關的另一個問題也無法回避：在經營場所懸掛國內外領導人或影視明星的照片，是否侵犯肖像權？新華律師事務所的連晏傑律師對此做出解讀。
『關鍵在於判斷商家對於領導人肖像的使用是否屬於廣告行為。』如果是，則違反了《廣告法》。《廣告法》規定廣告不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義，使用國家領導人的肖像做廣告，顯然有悖法律；另一方面，也侵犯了領導人的肖像權，我國《民法通則》規定，如將他人肖像用作商業用途必須征得本人同意，否則就是侵犯肖像權的行為。所以，即使該領導人的照片確由某商家攝制，只要用於宣傳，就需征得本人同意。還有明星肖像的使用問題，『需要提醒的是，如這一類展示並未經過明星本人同意，商家的行為同樣涉嫌侵犯肖像權。』
使用外國領導人的肖像宣傳企業，同樣涉及侵犯他人肖像權。『在中國境內使用外國人肖像，也適用我國的《廣告法》，如果當事人真的到中國來主張，使用這些照片的餐館一樣面臨賠償問題。』連晏傑表示，『是否用作商業廣告，需要工商部門來界定，這也是本次檢查的重點和難點。』
【焦點調查】記者暗訪部分店家
舒雅良子
9月8日傍晚6時30分許，記者暗訪打浦路附近的『舒雅良子』足部健身連鎖店。
在服務區入口處的左邊牆上，掛著一幅大照片，上方寫著『首屆中國品牌大會』，下方寫著『九屆全國人大副委員長某某等有關領導親切接見與會代表並合影留念』。一名男服務員指了指店主說：『老板每年去北京開會，都會把照片放大掛起來，還有一張1萬多人的合影，現在那個區域裝修，照片暫時取下來了。』
天天漁港
記者來到位於徐家匯路的『天天漁港』，酒家大堂的牆面上並未見到名人照片，一名王姓工作人員表示，店內確實有一些領導人和名人的照片，都掛在包房裡。『現在包房都有客人用餐，不便查看。大多是明星，還有幾位本市領導，但是沒有國家領導人。』
她還透露，其他分店都有此類照片，由於這家分店開業時間不長，所掛照片都是名人在別的分店用餐時拍下的。
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