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張德江：徵地建設要貫徹“三條紅線” 環境保護要實施“三句硬話” 國企改革要執行“三條準則”
會議強調：要清醒地認識維護廣東和諧穩定面臨的突出問題，做好應對各類社會矛盾的思想準備。要清醒地認識農村土地權益問題引發的矛盾，清醒地認識城鎮拆遷引發的矛盾，清醒地認識社會治安方面存在的突出問題，清醒地認識環境問題引發的矛盾，清醒地認識城鎮就業面臨的壓力，清醒地認識勞動糾紛引發的矛盾，清醒地認識金融領域的潛在風險等。要立足當前、着眼長遠，宏觀着想、微觀入手，統籌考慮、積極應對
7日至9日上午，廣東省委理論學習中心組在廣州鬆園賓館舉行“正確認識和處理新時期社會矛盾，切實維護社會和諧穩定”專題學習會。會議認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤關於化解社會矛盾、維護社會穩定的重要論述，傳達學習胡錦濤總書記最近對信訪工作的重要指示，總結了近年來特別是今年初市委書記座談會以來我省預防化解社會矛盾的做法和經驗，分析了維護廣東和諧穩定面臨的形勢，研究部署進一步維護廣東和諧穩定工作。中共中央政治局委員、省委書記張德江主持會議並作重要講話。他強調，當前廣東既處於發展的黃金期，也處於社會矛盾的凸顯期。各級黨委政府要把預防化解矛盾作爲一項經常性工作，各級領導幹部要把善於協調各種利益關係作爲一項基本功。抓穩定就是抓發展，就是抓和諧，就是抓落實科學發展觀。要積極探索預防化解社會矛盾的新措施新辦法，提高應對矛盾凸顯形勢的能力。
省委高度重視這次學習會並作了充分準備。今年2月起，省委常委和省人大常委會、省政府、省政協的黨員領導同志以及省法院院長、省檢察院檢察長，圍繞學習會主題，結合分管工作，各有側重地確定選題，深入基層調研，廣泛聽取意見，提出思路對策，形成了35份高質量調研報告並在會上交流。
會議認爲，廣東正處於歷史上最好的發展時期之一。經濟繼續保持平穩快速增長，經濟增長的質量和效益進一步提高，教育、科技、文化、衛生等各項社會事業蓬勃發展，人民生活明顯改善，黨的建設進一步加強。廣東經濟社會發展在科學發展的軌道上邁出了紮紮實實的步伐。在這樣的形勢下，專題研究如何正確認識和處理新時期社會矛盾、進一步維護社會和諧穩定，體現了省委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局；體現了省委始終堅持積極應對矛盾凸顯期，立足現在、面向未來，未雨綢繆、居安思危；體現了省委始終堅持從全局和戰略的高度認識維護廣東社會穩定的特殊重要性，堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”。
會議認爲，今年上半年，各級黨委政府堅持把維護社會穩定擺在突出位置，紮實做好預防化解社會矛盾的各項工作，全省社會穩定形勢明顯好轉。羣衆越級到省上訪批次、人次和大規模羣體性事件同比減少；搶劫、搶奪和盜竊案件同比分別減少3.6%、26.5%和2.7%；各類安全事故及死亡人數明顯下降。主要做了如下工作：建立健全維穩工作機制，把預防化解社會矛盾工作列入議事日程；積極開展矛盾糾紛排查調處工作，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態；依法處理影響重大的羣體性事件，取得了良好的社會效果；調整完善政策，着力解決影響社會穩定的普遍性問題；狠抓社會治安綜合治理，刑事發案率明顯下降；狠抓安全生產，安全事故大幅下降；加強和改進新聞宣傳工作，營造團結和諧的輿論環境。總結預防化解社會矛盾、維護和諧穩定工作有以下體會：一是堅持科學發展觀是預防化解矛盾的根本保證；二是正確判斷矛盾的性質是預防化解矛盾的前提；三是正確對待人民羣衆的利益訴求是預防化解矛盾的關鍵；四是樹立法律權威是預防化解矛盾的有力保障；五是改革是預防化解矛盾的根本動力；六是抓基層打基礎是預防化解矛盾的有效途徑；七是正確的輿論導向是預防化解矛盾的重要條件。
會議強調，要清醒地認識維護廣東和諧穩定面臨的突出問題，做好應對各類社會矛盾的思想準備。要清醒地認識農村土地權益問題引發的矛盾，清醒地認識城鎮拆遷引發的矛盾，清醒地認識社會治安方面存在的突出問題，清醒地認識環境問題引發的矛盾，清醒地認識城鎮就業面臨的壓力，清醒地認識勞動糾紛引發的矛盾，清醒地認識金融領域的潛在風險等。要立足當前、着眼長遠，宏觀着想、微觀入手，統籌考慮、積極應對。
9日上午，張德江作了總結髮言。他要求在廣泛借鑑有益經驗的基礎上，繼續探索預防化解社會矛盾的新措施新辦法。要不折不扣地貫徹徵地建設項目“三條紅線”的要求，把握“快”和“慢”的辯證關係，絕不追求違反政策的“效率”，堅決摒棄損害羣衆利益的“速度”。要實施環境保護“三句硬話”：新建項目，凡達不到環保要求的，一律不準上馬；在建項目，凡環保設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目，凡經過限期治理和停產整頓仍不達標的，一律關閉，切實改善人民羣衆的生產生活環境。要突出解決就業安置等民生問題，深化退役士兵安置改革，從今年冬季開始，對符合條件的城鄉退役士兵，免費進行職業技能培訓；由財政補貼，今年開始實施“每村一個衛生站、一名醫生”建設計劃，促進解決農村看病難看病貴問題。要完善各種勞動保障制度，切實維護企業職工特別是農民工的合法權益。國企改革要執行“三條準則”：凡改制、改革方案未經職代會或職工大會審議通過的，不能實施；凡職工安置、經濟補償、社會保險接續等措施不落實的，不能實施；凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的，不得進入破產程序。要加強和改進信訪工作，健全社會矛盾排查調處機制，確保羣衆的利益訴求在任何情況下都有人應、有人管、有結果、有反饋。要創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，強化政府的社會管理和公共服務職能，該管的盡力管好，不該管的堅決退出。要健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，有條件的地方要儘快建立社會治安視頻監控系統。要加強思想道德建設，抓好理想信念教育，踐行社會主義榮辱觀，把握正確的輿論導向，營造健康向上、文明和諧的社會氛圍。要進一步落實維穩工作責任制，嚴明紀律，強化責任追究。
張德江強調，要圍繞提高黨的執政能力和領導水平推進黨的建設。要切實負起政治責任，把穩定和發展放在同等重要的位置，確保一方平安。要提高決策水平，確保決策內容符合客觀實際、得到羣衆的支持、經得起實踐的檢驗。要進一步搞好固本強基工程和“十百千萬”幹部下基層駐農村活動。要不斷提高依法解決問題和化解矛盾的能力，反對以言代法，以權代法，蔑視法律的行爲。要善於做新形勢下的羣衆工作，使機關融入基層、幹部融入羣衆，構建新型和諧的黨羣幹羣關係。要抓好反腐倡廉制度的落實，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事、以制度保廉。
省委副書記、省長黃華華，省人大常委會主任黃麗滿，省政協主席陳紹基先後作了專題發言，其他省領導同志也作了專題發言或出席會議。省有關部門負責同志分別就貫徹市委書記座談會出臺的七個文件的執行情況作了彙報，一些市的主要領導同志就依法妥善處置羣體性事件、加強重點地區的社會治安管理等作了發言。參加會議的還有：省法院、省檢察院負責同志，各地級以上市市委書記，省委各部委、省直有關單位、省有關人民團體、中央駐粵有關單位負責同志。 |
