目前一億成人文盲的事實表明,基礎教育無法適應“效率優先”的市場化改革。
9月10日是第22個教師節。就在這個當口,兩個與教育有關的新聞引起了各界關注。其一是中國教育“掃盲”任務依舊任重道遠。統計顯示,我國15週歲以上的成人文盲人數居然高達1億人左右。其二是國內知名的英語培訓機構——新東方在紐交所上市了,其創始人俞敏洪的個人身價一躍達到了2.42億美元,成爲“中國最富有的教師”。
這兩則反差巨大的新聞使我們不得不冷靜地思考一下中國教育事業的發展問題。一方面是基礎教育資金匱乏,還有大量孩子喪失受教育的機會;另一方面,在出國熱、英語熱的刺激下,商業化教育市場獲得極度繁榮。教育事業也陷入了“二元結構”的困境。
導致這種“二元結構”的原因,在於市場化改造的快速推進與政府責任的退縮。這樣的現象幾乎已經成爲目前困擾中國社會發展的一個共性問題,房地產市場與醫療市場概莫如此。政府在財政投入緊張的背景下,開始逐步推行市場化改革,降低在這些領域的維護性投入。同時,市場價格機制全面進入,使這些產業成了完全論質講價的領域。
今天教育的“二元結構”很大程度上源於“教育產業化”的推進。教育確實可以成爲一個產業,但是對於這樣一個有着鮮明社會公平意義的產業,在推行市場化之前,必須首先保障政府基本投入的切實到位。1億人仍然處於文盲狀況告訴我們,部分地方政府在義務制教育方面的投入與實際需求之間存在着巨大的資金缺口。而與此同時,借教育發財、借教育賺錢的思路卻已經被社會所接受甚至認可。因此,即便是在東部較發達地區,同樣由於財政資金投入不足以及市場化亂收費行爲的存在,導致學費免費、雜費亂收的現象十分普遍。
從危害性角度來看,教育事業“二元結構”所帶來的問題,要比單純的城鄉差別更加嚴重。統計數據顯示,我國的文盲絕大部分分佈在農村,西部地區農村文盲的比例尤其高。由於區域經濟發展落後等問題,在西部地區出生的女孩子,從出生伊始,其受教育程度就落後於東部地區的同齡人。對於她們而言,要想得到與東部地區孩子同樣的發展環境,唯一的機會就是努力讀書。而就是這樣一個唯一的機會,也因爲市場化的激進與政府保障監督不足而喪失。何況在科技進步迅速的今天,即便今後能夠通過其他形式讀書識字,但是仍然無法擺脫“功能型文盲”(不會使用計算機學習、交流和管理的人)的命運。
新東方憑藉市場努力獲得企業經營的成功,值得讚賞。而對於整個教育事業的發展來說,如果商業化的教育市場繁榮是一朵鮮花,那麼政府投入保障的教育體制則是培育鮮花的土地,是事業的根本。
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