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海南省海口市海天學校是一所民辦學校，設有幼兒園、小學、初中、高中各個學部，原有1600名師生，在海口市屬於中等規模的學校，長期以來，生源一直比較穩定。可是，新學期開學之際，學校裏沒有了以往的喜慶氣氛——一場學校操場使用權糾紛令師生對學校的前途產生了疑問：海天學校還能辦下去嗎？
公共綠地“一女二嫁”
2001年，海口市長堤路沿江一路拆遷改造指揮部(下稱長堤路指揮部)與海南順順房地產開發有限公司(下稱順順公司)簽訂合同，以長堤路指揮部出土地，順順公司出建設資金並承包經營的方式，聯辦海鷹幼兒園。幼兒園辦起來後，規模不斷擴大，最終發展成現在的海天學校。
爲了達到國家教育部規定的高中學部操場面積標準，2004年6月，海天學校向長堤路指揮部請求把學校的教學樓和運動場地用圍網圍成一個整體。這塊運動場地是海口市沿江五西路安置小區內的一塊公共綠地，由於拆遷安置工作擱淺，回遷樓沒有蓋完，這塊公共綠地暫時沒有充分利用。小區物業管理處的意見是：“根據目前小區的建設情況，擬同意圍網，但必須保證本小區居民在操場的活動及休閒。”長堤路指揮部主任鄭家雄批示：“爲了孩子的安全，圍是可以的，但是公共綠地必須提供給居民活動，不能封死。”於是，海天學校把教學樓與公共綠地圍成一體，並向小區內永久居住的合法居民發放出入證，憑證可以到運動場內活動和休閒。
然而，事情並沒這麼簡單。今年6月11日，海南省恆福居房地產開發有限公司(下稱恆福居公司)出動上百人，以學校操場產權歸恆福居公司所有爲由，強行拆除了學校操場的圍網，摧毀操場上的運動設施，開始施工。學校上下一時人心惶惶。海天學校經一番瞭解得知，長堤路指揮部與海口市房地產總公司和海南海逸房地產開發有限公司三方簽訂了合作合同，合作成立恆福居公司，共同開發海口市沿江五西路安置小區。長堤路指揮部以130.8畝土地入股，這130.8畝土地中，包括這塊公共綠地，即海天學校現有操場。
合作背後暗藏玄機
得知學校操場被長堤路指揮部轉賣後，海天學校開始向有關部門反映情況，並積極蒐集證據準備起訴。在蒐集證據過程中，海天學校瞭解到長堤路指揮部與恆福居公司之間的合作方式，開始意識到這件事遠不是操場使用權糾紛那麼簡單。
在恆福居公司股東結構中，長堤路指揮部以130.8畝土地和地上十幢爛尾樓作爲出資，委託海口市房地產總公司持有30%股份；而海逸公司以註冊資本1000萬元作爲出資，竟然成了大股東，佔70%股份。不算十幢爛尾樓的價值，單就這130.8畝土地而言，市場拍賣價已經在每畝70萬元以上。長堤路指揮部這樣的合作方式，等於是將鉅額國有資產拱手送人。合作合同簽訂不久，恆福居公司就向另外一家房地產公司轉讓了15%股份。
蹊蹺的事情還有：包括原學校操場在內的130.8畝土地，是海口市人民政府文件規定的“土地出讓後不得再次轉讓”的解困房、統建房、拆遷房用地，可是2005年7月18日，海口市國土局卻在恆福居公司沒有城市規劃部門批准文件、沒有簽訂土地使用權出讓合同變更協議、沒有重新簽訂土地使用權出讓合同、沒有交納及補充交納土地使用權出讓金、沒有交納按照商品房用途計算的土地出讓金差額和土地增值稅、沒有兩種不同用途的土地資產評估審批表和土地評估報告等相關合法證據的情況下，向恆福居公司頒發了“國用2005第002580、第002581號土地使用權證”。在這兩個土地使用證上，土地用途直接變更爲“城鎮混合住宅用地”(即商住)，容積率也由0.8提高到1.8，並且沒有補交差價。更令人吃驚的是，變更土地使用權證有一套複雜的工作程序，從提出申請到最後完成，至少也要三個月左右的時間，而恆福居公司在提出申請的當天就拿到了土地使用權證。
瞭解到這一系列違法操作的過程後，海天學校開始向各有關部門舉報。舉報不久，海口市政府辦公廳下發文件，解散長堤路指揮部，長堤路沿江一路所有拆遷安置工程由海口市城市發展有限公司(下稱城發公司)全面接管。
城發公司有關工作人員在接受採訪時說：“在接管過程中，我們瞭解到原長堤路指揮部與海天學校之間的操場糾紛，非常意外。從政府原有的規劃圖上看，海天學校操場的確是公共綠地，屬於小區內全體居民所有，原長堤路指揮部既無權將這塊綠地提供給海天學校辦學，也無權拿這塊地去跟其它公司合作。海天學校反映的原長堤路指揮部在成立恆福居公司的過程中造成鉅額國有資產流失問題，正引起我們的高度重視。”
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