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審計署日前發佈2006年第5號審計公告，公佈了42個部門單位2005年度預算執行審計結果。發現的主要問題有：發改委公款爲職工購房、教育部應繳未繳四六級考試費達4771萬、體育總局挪用2787萬彩票金炒股、鐵道部下屬單位1.64億建酒店等。
與往年不同，今年的審計終於摘下“風暴”的帽子，民衆對這些鉅額違規數字似乎也慢慢習以爲常，甚至有些“審醜疲勞”。
令人不解的是，爲何年年審計，有些部門仍年年違規？就拿教育部主持的四六級考試來說，2004年，當時的審計報告就已經指出，全國大學英語四六級考試委員會自1989年以來違規集中各地考試費2.24億元，並未上繳財政專戶，教育部從中坐支相關考試費用1.9億元，至今也去向不明。現在舊賬未清，又添新賬，這些部門“屢審屢犯”發人深省。難道，審計這隻看門狗就真的“只叫不咬”？
毫無疑問，我們不能滿足於讓“審計風暴”僅僅刮出一股消極的抱怨情緒，正如有專家所言，在更深的層次上，審計風暴應該刮向理性的思考和文明的策略——把民主財政刮出來。民主財政是公共財政學的核心概念之一，它不是以抽象的國家爲本位，而是以個體的公民爲本位，它關心的是如何使公民財產權及其他個人權利免遭政府權力的侵害。
此次審計中，從審計署公佈的這一系列預算執行審計結果來看，幾乎所有的案件都體現出壟斷型財政的特點。一筆錢從預算、劃撥到使用、決算，整個過程缺少嚴厲透明的監控。此外，現形問責制也存在缺陷，每年審計過後，有多少人會因此而受到懲罰？
在我國的政府收入中，除了預算內和預算外兩種，還有一種被稱爲“第三財政”的制度外資金。這種資金來源於名目繁多的稅外收費，是以政府的名義來強制徵收的。比如說教育部違規集中的英語四六級考試費，農業部私設的千萬小金庫。這些制度外收入不納入預算，遊離於各級人大代表的視野之外。從民主財政的角度出發，這些非法的政府收入應儘快納入政府預算視野。
“天下未亂計先亂，天下欲治計乃治。”這裏的計，就是指審計或會計。中國的改革已經深入到觸及政府部門自身利益的階段。用清華大學教授李楯的話來說，改革已經把容易改的都改了，現在只剩一堆骨頭。現在，審計已經逐漸摸出了舊體制的兩條腿——暗箱操作和不負責任。面對這堆審計咬出的骨頭，我們不能永遠繞道走。提高財政預算的透明度，加大違規行爲的懲罰力度，從對“審計風暴”的關注轉移到對財政預算體制的關注上來，理應提上日程。
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