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二00六年四月二十五日，十屆全國人大常委會第二十一次會議在北京人民大會堂舉行，備受關注的反洗錢法草案、合夥企業法修訂草案等法律案首次進行審議。人大常委會委員長吳邦國主持會議
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全國人大常委會的立法故事——訪全國人大常委袁駟
中國的全國人大代表和人大常委如何審議立法？從全國人大常委袁駟的參政經歷，窺一斑可見全豹。
袁駟，清華大學土木水利學院院長，三年來因爲多次在審議法律時表現出來的字斟句酌的品格，讓他成爲媒體眼中“咬文嚼字”立法者。
“二00三年，我作爲無黨派人士，當選爲全國人大代表，後又當選全國人大常委、全國人大環境與資源保護委員會委員，步入了國家最高權力機構。”袁駟在接受記者專訪時，用幾個事例介紹了自己三年來參與政事、“咬文嚼字”的歷程。
中國第一部銀行業監管的專門法律——《中華人民共和國銀行業監督管理法》(簡稱《銀監法》)從二00四年二月一日起實施。而在此法出臺前，審議初稿時，袁駟就提出了修改意見。
“在審議《銀監法》的初稿時，我就提出了質疑：《銀監法》規定銀監會監管所有的銀行，但是誰來監督銀監會呢？”袁駟發現，初稿對這個問題，並未說明。“我後來就發言，建議在《銀監法》裏考慮採取某種形式監督銀監會的工作。”在後來《銀監法》的修改稿中，袁駟等的建議就被採納，最終出臺的《銀監法》增加了“銀監會要接受國務院有關部門監督”的條款。
袁駟講的第二個例子是審議人事任免。
人大常委會過去審議人事任免，給的材料中通常只有一兩句話，對於被任免人的背景交代得比較少，也沒有更多的履歷。袁駟和其他委員覺得這樣的材料太簡單。“就像我們在學校裏審議一篇博士論文，只給你一個標題，一個作者名字，沒有其他內容，你怎麼審議？”在小組討論時，大家對此提了意見。其後不久的一次人大常委會會議上，委員長就特別強調，聽取了一些委員們的意見，從本次常委會開始，人事任免材料將提供更多的信息。後來的人事任免材料，除了附上了被提名人的照片，而且還交待了其學歷背景、任職簡歷，還介紹了各方面的能力，比如外語能力等。
“對於這種改進我感到很高興，同時也更加感到常委會工作和責任的重要。”袁駟感覺自己肩上的膽子越來越重。
中國有十三億人口，共有約三千名全國人大代表，大約四十三萬人中有一個全國人大代表；而三千名代表中，有大約一百七十名全國人大常委，大約十八個代表中約有一個常委。“每個全國人大代表的身後有着四十三萬人民的重託，每個全國人大常委的身後，有着十八名全國人大代表和近八百萬人民的信任。”
三年來“咬文嚼字”的經歷讓袁駟參與政事的積極性越來越高。“我個人很喜歡人大常委會的審議制度，包容性很強，每個人都可以暢所欲言，每個人的發言都會見簡報。表決時每人一票，不排斥不同意見，也不爲少數人主導。每次法律草案的審議，不論是不是自己的專業領域，每個人都儘量提出自己的意見和建議，修改時也會盡可能地吸納進去，體現了很好的民主氛圍。”
在中央統戰部剛剛表彰的先進人士中，袁駟作爲無黨派人士獲獎。談到專業人士參與政事，袁駟認爲，各方面代表參加審議法律，作用非常重要：“人大常委會的審議制度，確實需要各方面代表人士，從各種角度、各個方位審議同一個法律文件，專業人士各自對自己的專業比較熟悉，這對提高立法質量是非常重要的。”
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