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“累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請進——這裏就是你的家。”走進河南省義馬市羣衆工作局，首先映入眼簾的就是上述一段問候語。昔日經常“火藥味”十足的信訪局接訪大廳，現已變成了充滿信任與溫馨的“羣衆之家”。 2005年1月，義馬市在信訪局的基礎上組建羣衆工作局。這一敢爲人先之舉引起了社會廣泛關注和期待。圖爲工作人員在社情民意室內工作
一些分析人士說，中國共產黨在構建社會主義和諧社會的進程中，將努力疏通和增加廣大人民羣衆的利益表達、訴求渠道，這是構建和諧社會的一個必要措施。
兩年前，中共十六屆四中全會提出“社會主義和諧社會”的概念和目標。將於本月8日在北京開幕的中共十六屆六中全會把“構建社會主義和諧社會”作爲主要論題。
分析人士說，爲加強執政能力，中國共產黨將採取措施夯實羣衆基礎，關心人民羣衆的利益表達，拓寬和疏通人民羣衆的利益訴求渠道。
中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說：“這是構建和諧社會的必然要求，是消除社會不和諧因素、增加社會和諧因素的一個重要途徑。”
目前，中國人均GDP已接近2000美元，預計到2020年達到3000美元。中國領導人警告說，這既是“黃金髮展期”、“戰略機遇期”，也是“矛盾凸現期”。
一些分析人士說，六中全會後，中國將着手建立完善的社會利益協調機制，它將包含利益表達機制、利益引導機制、利益疏導機制和基本利益的保障機制等。
當前，中國社會出現了不少的抱怨和不滿情緒，主要針對分配不公、收入差距過大，拆遷補償不足，官員腐敗，醫療、教育、住房費用高企以及環境污染嚴重等方面。
中央黨校社會學教研室教授青連斌說，社會利益訴求的多元化，一方面要求現有的訴求渠道保持暢通，另一方面要求拓展新的更加有效的表達和訴求渠道。
中國現有的羣衆利益訴求渠道主要是信訪，此外還有人大、政協、人民團體以及媒體等部門的渠道。但是，現行的信訪體制難以適應人民羣衆利益訴求不斷增加的形勢。
嚴書翰說：“在傳統的信訪制度下，知道情況的人沒有解決問題的能力，能解決問題的領導幹部不瞭解情況，信訪部門轉給有關部門的信訪事項經常石沉大海。”
中國政法大學教授楊帆說：“在社會轉型期，社會矛盾的大量積聚以及維權行爲的大量出現並不可怕，可怕的是某些官員的漠然處之。”
分析人士預測，六中全會後，中共將加大對現行信訪體制的改革力度，重點是建立“事要解決”的有效信訪機制。
中國政府2005年5月1日起施行《信訪條例》，爲信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
楊帆說，中國特色的信訪制度作爲人民羣衆反映利益訴求的一個主要渠道，它的存在，本身沒問題，問題在經常性的“操作”失靈，爲此，需要對它進行“檢修”。
分析人士預測，中共將逐步推行直選地方黨政幹部的方式來暢通和拓寬人民羣衆利益訴求渠道，人民羣衆的利益訴求將在更高、更廣的選舉制度層次上得到體現。
分析人士說，今後，中國還將更多地利用網絡、傳統媒體、聽證會等手段爲人民羣衆暢通利益訴求渠道。
中共中央總書記胡錦濤曾在省部級主要領導幹部“提高構建和諧社會能力專題研討會”上，要求各級黨委、政府和領導幹部要不斷提高六項本領，以應對當前中國社會建設和管理中存在的突出矛盾和問題。這六項本領包括協調利益關係的本領和處理人民內部矛盾的本領。
陸學藝說，暢通的利益表達渠道本身也是社會必要的安全閥，同時對於下層不滿情緒及社會能量來說，它又是一種泄洪裝置，有利於社會穩定。(完)
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