潘基文獲得安理會正式提名 面臨4大嚴峻挑戰

　　美國東部時間10月9日，聯合國安理會正式提名韓國外交通商部長官潘基文出任下一屆聯合國秘書長。潘基文接任秘書長之路可以說比較平坦，在安理會就秘書長人選進行的幾次摸底中，他都領先於競爭對手，最後在所有競爭對手都退出的情況下無懸念當選。不過，擺在『潘基文秘書長』前面的路卻並不平坦，首當其衝的就是朝鮮核問題，上海國際問題研究所研究員郭隆隆認為，潘基文將會面臨著非常嚴峻的挑戰。

10月9日，聯合國安理會15個成員國代表以鼓掌的方式一致通過決定，向聯大推薦潘基文擔任下任聯合國秘書長。

　　挑戰一 朝鮮核問題

　　就在10月9日，朝鮮宣布成功進行核試驗，因此有分析認為潘基文還沒有正式當上秘書長就提前面臨一個非常嚴峻的挑戰。『這(提名)應該是個高興的時刻，但此時我卻帶著一顆沈重的心情站在這裡，』潘基文獲得提名後在談到朝鮮核問題時對韓國媒體說，『如果當選，我會視事態發展、在聯合國秘書長職權范圍內起必要的帶頭作用。』

　　其實之前，潘基文就表示如果自己當選將會積極開展個人外交說服朝鮮放棄核計劃。不過說服朝鮮並非易事，潘基文在擔任韓國外交與通商部長期間一項重要的工作就是處理朝鮮核問題，但面對今天的這個結果他本人已感到相當沮喪和失望。郭隆隆認為朝鮮核問題將很可能會成為秘書長的一個長期性挑戰，何況朝鮮和潘基文的祖國還有著特殊的關系。不過，由於潘基文現在還沒有走馬上任，從聯合國的角度講當前的問題主要還是安南份內之事。

　　郭隆隆認為作為聯合國的代表，秘書長有權就他認為應該關心的問題發表看法並進行乾預。不過像朝核問題這樣的熱點問題其主導權實際上在安理會，主要考驗的是大國特別是美國與朝鮮的關系，秘書長所能發揮的空間比較有限。不過外交人士認為，潘基文擔任韓國外交通商部長官期間在朝核問題談判上曾發揮作用，這一經歷將有助於聯合國應對朝核問題。

　　最近，聯合國的一位前高級審計員出書披露聯合國內部存在的腐敗問題，披露聯合國每年因內部腐敗和欺詐行為流失數億美元，而聯合國一年的預算也只有50億美元。郭隆隆認為作為聯合國的秘書長應該對整個聯合國的運轉負責。

　　由於聯合國要平衡各個方面的利益，機構日漸龐大臃腫，官僚作風嚴重，辦事效率不高，腐敗現象也因此而孳生，這些正是聯合國當前遭到詬病最多的地方。安南秘書長在上任之初威望相當高，後來他的兒子涉嫌石油換食品計劃的腐敗丑聞，結果導致威信下降，甚至有一些會員國還要求安南提前下臺。

　　郭隆隆認為國際社會對潘基文的期待將會很高，希望他能夠以自身為表率清除腐敗，提昇聯合國的辦事效率，這無疑是對他的一大挑戰。

　　由於美國是當前全球惟一的超級大國，而且聯合國的總部也在美國，因此郭隆隆認為如何平衡與美國之間的關系也將是潘基文面臨的嚴峻考驗。

　　最近幾年，美國和聯合國之間的關系並不順暢，美國經常試圖繞開聯合國采取單邊行動，而且還通過拖欠會費來對聯合國施加壓力。另外，當今世界正朝多極化方向發展，單極與多極之間的斗爭相當激烈，本屆聯大的一般性辯論就生動地說明了這一點。因此對於新任秘書長來說，一方面要與美國處理好關系，但又不能讓聯合國成為美國的工具，另一方面又要照顧廣大發展中國家的利益。

　　郭隆隆認為，如果不能處理好大國與多數中小國家之間的關系，聯合國的作用將會被削弱，這無疑是一個巨大的難題。

　　盡管面臨著很多難題，但郭隆隆認為潘基文上任後最大的挑戰還是聯合國改革。去年，聯合國已經通過了一個有關改革的成果性文件，如何落實這個文件的內容並推進改革將是潘基文的最大課題。