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關係到億萬未成年人切身利益的未成年人保護法修訂草案二次審議稿，27日由全國人大法律委員會提請十屆全國人大常委會第二十四次會議進行第二次審議。同上一次常委會會議審議的原草案相比，新的草案有五方面修改。
對未成年人給予特殊優先保護
原修訂草案規定：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權和受教育權等權利。國家保障未成年人的合法權益不受侵犯。”同時規定，保護未成年人的工作，應當遵循“優先保障未成年人的合法權益”的原則。
在審議中，有些常委委員提出，對未成年人應突出對其特殊權利的保護。有的常委委員提出，“受教育權”屬於“發展權”的一部分，不宜將二者並列規定，建議刪去“受教育權”，與“十一五”規劃綱要等文件的提法一致起來。
法律委經研究，建議將修訂草案有關規定修改爲：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。”
增加條款阻止青少年沉迷網絡
有些常委委員提出，目前一些青少年上網成癮，長時間沉迷於網絡遊戲，身心健康受到很大損害，已經成爲一個嚴重的社會問題，廣大家長和教育工作者對此反應強烈，建議本法除規定禁止未成年人進入網吧外，還要從其他方面採取措施，如研發定時終止網絡遊戲的軟件，供家庭和社會使用等，解決這一問題。
法律委經研究，建議增加規定：“國家採取措施，組織研究開發阻止未成年人沉迷網絡的新技術。”
恢復現行未成年人保護法的一些規定
有些常委委員提出，現行未成年人保護法中一些規定，如父母不得迫使未成年人結婚，學校要對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育以及幼兒園的學前教育等，目前仍有針對性，建議予以保留。
法律委經研究，建議恢復現行未成年人保護法的下列規定：“父母或者其他監護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得爲未成年人訂立婚約”；“學校應當對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育”；“幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展”；“地方各級人民政府應當積極發展托幼事業，努力辦好託兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、託兒所、幼兒園，倡導和支持舉辦家庭託兒所。”
加強對未成年人司法保護
有些常委委員提出，爲了保護未成年人健康成長，應當創造良好的家庭和社會教育環境；公檢法機關應當依法履行職責，加強對未成年人的司法保護，嚴厲打擊拐賣、虐待未成年人以及對未成年人實施性侵害等犯罪行爲。
爲此，法律委建議在草案中增加規定：“父母或者其他監護人應當創造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。”“全社會應當樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風尚，關心、愛護未成年人。”“禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。”“公安機關、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應當依法履行職責，在司法活動中保護未成年人的合法權益。”同時，將有關條款修改爲：“未成年人的合法權益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法及時審理，並考慮未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權益。”
訊問未成年犯罪嫌疑人應有監護人在場
有些常委委員提出，原修訂草案規定辦理未成年人刑事案件應當“在適當的場所、使用適當的方法”進行訊問，“限制適用羈押性強制措施”和“限制適用監禁刑”，並可以進行社會調查以及開展社區矯正等，這些規定涉及刑事訴訟制度和刑罰制度，應由刑事訴訟法和刑法統一規定。目前，刑事訴訟法、刑法的修改工作正在進行，對這些問題還在研究論證，本法不宜作規定。
法律委經研究認爲，上述規定應與現行刑事訴訟法、刑法相銜接，建議作如下修改：“公安機關、人民檢察院訊問未成年人犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應當有監護人在場。”“人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應當依法從輕、減輕或者免除刑事處罰。”
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