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最高人民法院、最高人民檢察院報告規範司法、執法行爲專項整改情況
肖揚坦言：法官隊伍整體素質有待進一步提高賈春旺指出：有的檢察機關不能依法履行法律監督職責
從2005年開始，根據中央政法委的統一部署，全國各級法院和檢察院分別開展了“規範司法行爲，促進司法公正”與“規範執法行爲，促進執法公正”專項整改活動。在全國人大常委會30日的全體會議上，最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺分別報告了專項整改活動的有關情況。
新聞背景：2005年5月―2006年9月，全國法院處理涉訴信訪583萬件(人)次，舉行公開聽證29122次，提起再審67852件。同時，全國各級法院審結再審案件63965件，依法改判21410件。
有的法院主要領導“帶病上崗”
法官行爲不規範主要表現在十個方面
最高人民法院院長肖揚在作報告時說：我們清醒地認識到，法官司法行爲不規範、少數案件裁判不公的情況依然存在，隊伍整體素質有待進一步提高。
主要表現爲：
――一些法官還沒有完全樹立正確的司法指導思想和社會主義法治理念，辯法析理、調解糾紛、息訴止爭的能力還不強；
――有的工作效率低下，辦事拖沓，辦案久拖不結；
――有的使用自由裁量權不當，甚至濫用自由裁量權，導致民事裁判結果缺乏可預測性；
――有的裁判文書製作粗糙，繁簡不當，重證據羅列，輕證據和法理分析，當事人感到沒有說服力；
――有的辦案不透明，程序不公正；
――有的工作作風簡單粗暴，對待當事人“生、冷、橫”，遇難題上下推諉、敷衍塞責；
――個別法官貪圖私利，吃請受禮，照顧人情，不作爲或亂作爲，嚴重侵害當事人的合法權益；
――有的甚至頂風違法亂紀，貪污受賄，徇私舞弊，腐化墮落；
――有的法院主要領導“帶病上崗”，“前腐後繼”，造成極其惡劣的後果和社會影響；
――人民羣衆反映強烈的“執行難”問題尚未得到根本扭轉，經過一年來對執行積案的集中清理，尚有80餘萬件積壓案件未能執行。
新聞背景：最高人民法院篩選了羣衆反映較多的200多個關於法官行爲不規範的表現和問題，認真分析了每個問題產生的原因、可能導致的後果，按照“立案、庭審、調解、文書製作、執行、涉訴信訪處理”等審判工作流程，制定了九章93條的《法官行爲規範》。
規範司法權力運行
要實行動態公開與全程監督相結合
針對一年多來規範司法行爲中依然存在的問題，最高人民法院院長肖揚說，要通過深化法院改革，繼續完善規範司法行爲的各項配套制度。改革和完善民事、行政訴訟程序，建立更加科學的再審制度，強化當事人申訴與申請再審的訴訟地位，有效疏通當事人申訴的渠道。改革審判委員會工作機制，健全辦事機構，完善議事規則，提高工作效率。建立更加科學的司法解釋起草和清理制度，以及向全國人大常委會備案審查制度，提高司法解釋質量。不斷加強司法管理，建立更加科學合理的審判管理體系，完善法院內部的監督制約體系。繼續推行審判、執行活動全程公開，完善當事人、律師查詢案件的制度，實行司法權力運行動態公開與全程監督相結合，進一步規範法官的裁量權。
新聞背景：全國檢察機關共檢查清理2003年至2005年撤案、不批捕、不起訴和無罪判決案件178644件；複查刑事申訴案件6693件，依法糾正600件；立案辦理刑事賠償案件930件，依法給予賠償728件。
有的檢察院受利益驅動越權辦案
規範執法工作主要存在四方面問題
最高人民檢察院檢察長賈春旺在作報告時表示，在專項整改活動中，最高人民檢察院將徇私枉法、權錢交易，執法不文明、違法違規辦案，玩忽職守、執法不作爲，不能依法獨立行使檢察權等確定爲整改的四個重點問題，將職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察等確定爲整改的五個重點部位。
當前檢察機關規範執法工作中存在的主要問題：
――部分檢察人員的執法觀念仍然比較陳舊。
――執法不嚴格、不規範的問題仍然存在。有的不能依法履行法律監督職責，對訴訟中出現的執法不嚴、司法不公問題，該監督糾正的沒有及時監督糾正；有的在審查逮捕和審查起訴中把關不嚴，對不該逮捕的批准逮捕，對不該起訴的提起公訴；有的不依法保障訴訟參與人的訴訟權利，不履行告知義務，對律師會見、查閱材料等不積極配合，變相拖延時間、設置障礙；有的扣押、凍結和處理涉案款物不嚴格遵守法律規定，隨意擴大扣押款物範圍，結案後不及時清理退還扣押款物；有的執行程序性規定不嚴格，甚至規避法律。
――執法不文明、作風不端正的問題仍然出現。
――濫用檢察權、以權謀私的問題仍有發生。有的檢察院超管轄立案或者受利益驅動越權辦案，違法插手經濟糾紛；有的檢察人員接受案件當事人及其家屬、辯護人、代理人的吃請送禮，佔用涉案單位交通、通訊工具，到涉案單位報銷費用；有的檢察人員甚至徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄，在社會上造成惡劣影響。
新聞背景：開展專項整改活動以來，最高人民檢察院共修改、制定有關業務工作規範性文件43件，各地也制定完善了一批規章制度。
落實監督制約制度
深化檢務公開，保障當事人權利
最高人民檢察院檢察長賈春旺表示，要牢固樹立制定制度重要，落實制度更重要的觀念，把已有制度的執行和落實作爲規範執法行爲的重點，採取有力措施，力求使制度落實到每一個基層單位、每一個執法崗位和每一個辦案環節。進一步深化檢務公開，落實當事人權利義務告知制度。發揮各種監督制約機制的作用，健全人民監督員制度，強化對執法活動的監督，確保執法中的問題能及時發現、及時糾正，有效防止執法中的隨意性。加強對制度執行情況的經常性檢查，對無視制度規範，違法違規辦案的，嚴肅追究責任。
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