圖為美國在臺協會臺北辦事處處長楊蘇棣。
美國在臺協會臺北辦事處處長楊蘇棣以罕見語調對軍購案發出『最後通牒』的餘波未平,臺『國防部長』李傑又指出,因為軍購案沒有通過,臺美軍事互動渠道已暫時中斷。但是國民黨和親民黨沒受楊蘇棣和李傑『喊話』的影響,面對綠營『立委』的強力阻擊,10月31日又聯手在『立法院程序委員會』中第62次封殺軍購案。
都是軍購案『惹的禍』
據臺灣《自由時報》10月31日報道,李傑30日在『立法院』接受質詢時主動表示,半年多前臺灣軍方就已經了解到美方對軍購案『越來越不耐煩』,10月上旬,美國國防部正式通知臺方,由於臺灣軍購案遲遲未獲得通過,執行臺美相關軍事交流的時機『不恰當』,因此確定中止11月的軍備、技術交流兩項會議以及美方人員長期駐臺合署辦公計劃,一切要視軍購案的通過情況纔能決定是否恢復雙邊軍事交流。李傑還強調,不僅臺美軍事交流受阻,就連臺灣新購F-16戰機的『鳳隼專案』也因軍購案延遲陷入停滯。因此希望『各方帶有情緒的話不要再談』,尤其軍方與美方的互動原本正不斷上昇到最高點,如果真的往下降,『將不符國家利益』。據了解,臺美『軍備交流會議』一年舉行兩次,主要目的就是推動臺灣和美國間的軍事技術交流和技術轉移。臺灣擬向美國新購的F-16戰機在臺灣組裝,就是今年7月間這個會議的具體成果。美方參加的是國防部管理技術和後勤事務的相關單位,領軍的是文職首長,但位階相當於中將;臺灣方面,則是由『軍備局長』親自率隊參加。
不過,對於李傑的講話,美方官員當天主動澄清表示,為避免讓臺灣認為美國施壓,美方纔決定將軍備交流會議由下月延至明年一月舉行,其他合作一切如常。而且只有這項會議延後舉行,臺美其他交流都繼續進行,前不久臺灣『國防部情報次長』王明義等多位將領纔來美進行例行訪問,美臺之間預定於11月先後舉行的『國防檢討會談』及『安全合作會談』也在正常籌備中,臺美軍事交流『並沒有出大問題』。臺灣『中央社』也援引消息人士的話指出,在美國強調『現在是通過預算案關鍵時刻』之際,一組層級『還算蠻高』的美國國防部官員近日悄悄抵臺訪問。
值得關注的是,就在美國對臺灣軍購下達『最後通牒』之後,最新一期的美國《國防新聞》周刊也以封面新聞報道說,國民黨和親民黨聯手使得三項軍購案遲遲不能在『立法院』通過,是希望令陳水扁難堪並借以削弱美國對扁當局的信心,結果不但削弱了臺灣的『國防』,也侵蝕了臺灣與美國的『雙邊關系』。報道甚至援引一位前美國在臺協會官員的話表示,某些『立委』因為阻撓『國防』預算『簡直可以得到中國大陸的勛章』。
美國感到『很著急』
有分析人士指出,不管美方出於什麼原因暫停美臺軍事交流,都從一個側面反映出美國對於軍購案的停滯感到很著急。當初布什頂著巨大政治壓力和風險,纔決定向臺提供三項重大軍購,因此美方不希望軍購案『遭遇任何不測』。但隨著布什任期結束的日益臨近和島內政治因素變得越來越不可思議,美方開始為軍購案能否順利實現而擔心不已。美方判斷,一旦臺方錯過今年秋天的『最佳時節』,島內政治風向標將全力圍繞接下來一年半內的三項重要選舉而轉動,被賦予太多政治色彩的軍購案將因此『石沈大海』。為此,美國方面希望改變以往只說不做的方式,通過一切具體的手段來向臺灣方面施壓,而停止軍事交流就是『最直接有效的手段之一』。
島內媒體也認為,美方原本希望楊蘇棣的高聲厲喝能迫使臺方特別是泛藍陣營做出相應讓步,並希望通過李傑宣布臺美中斷軍事交流,對泛藍和島內民意進行『再敲打』,以迫使其『做出合理讓步』。但楊蘇棣的談話激起島內高達65%的民眾強烈反應,國親兩黨意識到『目前氣氛不宜』,已經再次聯手將軍購案擋在『院會議程』之外,令美國在無奈之中更添許多憤怒。
島內各界議論紛紛
臺灣『國防大學戰略研究中心』研究員馬健伯認為,臺美軍事合作是雙向的,臺方在武器采購和後備力量支持方面有求於美國,但臺灣對美軍事采購案並非完全只能任由美方宰割、當冤大頭,臺灣作為美國的臺海戰略布局關鍵棋子的地位和在臺美軍事情報交流中的作用,也令美方不得不接受『事實上有求於臺』的現狀,況且美方也擔心臺灣會『性急亂出牌』,以挑釁兩岸關系底線要求美方作出讓步,因此相信美方不可能長時間終止臺美軍事交流,只不過是美方打出的又一張『恐嚇牌』。臺灣《聯合晚報》10月31日的評論指出,究竟是美國要持續向臺施壓還是當局要『挾美自重』、『以美制藍』還是個未知數。既然軍購案已經拖延了三年,自然不會在乎再拖三個月,稍微順延一下冷靜後再談,不失為合情合理的處理方式。如果美方過分心急不斷施壓,反而會造成島內強烈反應,最後只能是適得其反,希望美國三思而行。
不過,臺灣《自由時報》10月31日的社論則認為,停止與臺軍事交流只是美方『略施薄懲』,在當前的國際政治格局和兩岸局勢中,臺方有太多地方有求於美國,一旦未來臺美關系真的因為軍購案到了『不可收拾的地步』,馬英九和泛藍要為此負一切責任。
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