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南水北調中線工程簡介
南水北調中線工程從丹江口水庫引水，在河南省鄭州市附近通過隧洞穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流到北京、天津。年調水規模130億立方米，重點解決北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市的缺水，併兼顧沿線生態環境和農業用水，緩解京、津、華北地區水資源危機。
根據規劃，2010年中線工程全線通水，可引長江之水到京。南水北調進京後，通過與北京當地水源聯合調度，供水範圍達到5876平方公里，覆蓋北京平原地區的90%。
2003年12月30日動工的中線第一期工程規劃總投資920億元，從水庫自流引水，經過1428公里的輸水乾線，最終匯入北京團城湖。
反思：生態補償破解“廢都”難題
“工業有廢水發展不了，農業有化肥發展不了，旅遊業也是不好發展。”十堰市委宣傳部相關人士對記者說，自從“二汽”主體企業搬離十堰後，爲了配合南水北調中線引水工程，十堰做出了很大的犧牲。現在十堰快成“廢都”了。在某種程度上，南水北調中線工程限制了十堰的發展。
丹江口市委相關人士則告訴記者，隨着南水北調中線工程的實施，丹江口市移民近10萬人。“丹江口水庫裏的水可以說是中國的最後一汪清水，丹江口市爲了保護這片水源地，已經關閉了不少有污染隱患的企業，放棄了幾個上億的投資項目。”這對於丹江口這個國家級貧困縣來說，是在忍痛割愛。
巧合的是，陝西紫陽縣也是國家級貧困縣，這是種巧合，在某種程度上似乎也是一種必然。從反方向看，記者調查的水質污染事件的背後隱藏着當地政府急於發展的衝動。
在採訪過程中，紫陽縣、十堰市、丹江口市政府有關部門的負責人均向記者提及生態補償機制的問題。
據瞭解，中線水源規劃區40個縣中，有國家級貧困縣26個，省級貧困縣8個。對此，有關專家表示，水源區的水污染防治、水土保持、生態林業建設、農業面源污染防治等都需要長期的投入，僅靠庫區地方政府的投入是遠遠不夠的，應該對水源區實施有效的生態補償，否則會影響水源地的生態環境建設，也不利於提高庫區保護環境的積極性。
丹江口市環保局相關人士表示，生態補償是一個新興課題，目前我們國家還沒有系統出臺相關的政策法規，建議國家能夠以丹江口水庫生態補償爲調研對象，全面系統地研究生態補償機制問題，從理論、政策、技術層面上指導生態補償實踐，綜合平衡開發保護和受益方的利益，促進生態環境建設的良性循環。
令人欣慰的是，國家相關部門已經開始重視並着手生態補償相關課題的研究。記者瞭解到，2006年10月4日，國家環保總局南水北調中線水源區生態補償機制調研組專程來到丹江口市，就相關問題展開了調研。
十堰市環保局副局長汪堯平告訴記者，國家環保總局生態司相關負責人，帶領調研組人員專程來到十堰市和丹江口市進行調研，丹江口市做爲國家級貧困縣，現在又要擔負起保護重點水源區水質的重任，可以說背上了雙重壓力，已引起了環保總局相關領導的關注。
國家環保總局生態司相關負責人表示，我國的生態補償機制正處於摸索階段。建立生態補償機制就是要根據不同地區內不同的資源、人口、經濟、環境總量來制定不同的發展目標與考覈標準，讓生態脆弱的地區更多地承擔保護生態而非經濟發展的責任。建立下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區、城市對鄉村、富裕人羣對貧困人羣的生態補償機制可以平衡各方利益。爲了保護調水水質，南水北調中線水源地的工農業發展肯定要受到一定的限制，在某種程度上他們做出了犧牲，進行適度補償也是情理之中的事。
中國科學院可持續發展戰略課題組組長、全國政協委員牛文元認爲，生態補償制度是構建和諧社會的重要條件，生態受益區應當在享受生態效益的同時，拿出合理份額對生態保護區實施補償，其中就包括一個地區對於其飲用水源保護地的生態補償。
全國政協委員王少階、蔡玲則建議，可以成立專門機構，負責庫區上游漢江流域水電梯級開發和南水北調中線的建設與經營管理，並相應承擔水源區的生態環境建設、維護以及漢江下游的補償責任，用發電、供水的收益來滿足生態環境的維護所需費用。
儘管生態補償機制在促進水源保護方面將發揮積極作用，但國民整體環保意識的增強，則是更爲重要的事情。環保舊賬尚未償還，不能再製造新賬了。
正如國家南水北調辦公室綜合司陳曦川處長對記者所言，南水北調工程是一個規模浩大的系統工程，需要方方面面的協調和維護，需要從制度機制上解決問題，這樣才能確保這一工程成爲利國利民的福祉工程。
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