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勞動關係是現代社會最基本的社會關係，沒有勞動關係的和諧就沒有社會的和諧。《決定》提出要發展和諧勞動關係，並明確了具體的制度建設和政策措施。這是黨的文件第一次系統論述這個問題，對發展和諧勞動關係具有重大的指導意義。
專家指出，目前我國勞動關係總體上是穩定的，但也存在着許多不和諧的因素，有的問題甚至比較突出：
一是勞動合同簽訂率低、期限短、內容不規範。中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20%，大部分都簽訂一年以內的短期合同，相當多的企業不爲職工繳納社會保險費。
二是許多企業缺乏社會責任感，勞動條件和職業衛生狀況十分惡劣，不爲職工提供必要的勞動保護，強迫超時加班，有的甚至對職工實行野蠻的勞動管理。
三是企業工資分配機制不完善，拖欠和剋扣職工工資特別是農民工工資問題時有發生。
四是勞動關係協調機制還不能充分發揮作用，勞動爭議調處和監察力度不夠，羣體性事件經常發生。
針對這些問題，《決定》提出要完善勞動關係協調機制，進一步加強政府、工會、企業協調勞動關係三方機制建設；要全面實行勞動合同制度和集體協商制度，確保工資按時足額發放；從建立健全國家勞動標準制度入手，針對安全生產、職業衛生、勞動保護等方面的問題，要督促各類企業嚴格執行國家勞動標準，加強勞動保護；要健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制，通過監察執法督促企業依法與勞動者簽訂勞動合同，整頓規範勞動力市場秩序，幫助勞動者特別是農民工追回被拖欠的工資，積極維護勞動者的合法權益。
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