表面看起來，消費者終於有了一些小小的勝利，只不過，在這種勝利的背後，卻讓我們看到了更爲觸目驚心的一幕，那就是橡皮筋似的法規有着足夠大的彈性任意發揮，銀行收不收費，收多少費，原來全無定規
銀行卡ATM跨行查詢收費，一度鬧到對簿公堂。新近有報道稱，銀監會已會同發改委制訂規則，規定銀行卡ATM跨行查詢一個月內免費四次；超過四次的，每筆手續費至少0.2元，銀聯和收單銀行各收取0.1元，髮卡銀行是否再收費由各發卡行自行決定。
平心而論，這是一個頗爲蹊蹺的決定。2003年10月起施行的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，雖然多有語焉不詳之處，但在此後數年中，無論商業銀行還是監管機構，對於有償服務的最終解釋，每每總是落腳於此的，我等聽的多了，也就“理解的要執行，不理解的也要執行”了。
按照《暫行辦法》的規定，銀行服務價格分爲政府指導價和市場調節價兩類。實行政府指導價的包括人民幣基本結算類業務，如銀行匯票、本票、支票、匯兌、託收承付，以及根據對個人、企事業的影響程度和市場競爭狀況確定的銀行服務項目。除此之外的其他服務，則實行市場調節價。現在看起來，有關部門大概認爲跨行查詢應該實行政府指導價格了，筆者愚鈍，很想看到兩部門進一步的解釋：“根據對個人、企事業的影響程度和市場競爭狀況”，跨行查詢和跨行取款、小額存款等早就已經實行“市場調節價”的項目有什麼不同？
表面看起來，消費者終於有了一些小小的勝利，在他們激烈的抗爭下，從來予取予奪的銀行終於要作一些讓步了，只不過，在這種勝利的背後，卻讓我們看到了更爲觸目驚心的一幕，那就是橡皮筋似的法規有着足夠大的彈性任意發揮，銀行收不收費，收多少費，原來全無定規。
這倒是個合乎邏輯的結果。在壟斷市場中，根據奧爾森和斯蒂格利茨的研究，如果利益集團數目足夠少，那麼集團就有充分的激勵去影響政策制定者，以出臺有利於自己的監管制度。更有甚者，不要忘記，中國的銀行是“國有”的，它們和政府的關係本來就是兒子和父親的關係，有時候，譬如這一次，裝裝樣子的打板子也是三孃教子式的，舉得高打得輕而且還是一筆糊塗賬。
其實這也不只是銀行的問題，在幾乎所有壟斷市場中，譬如能源、通信、公用事業，我們看到聽到的抱怨難道還少嗎？所謂市場化改革，往往只是壟斷企業與監管機構間漫無邊際的索取與安撫。2005年以來，整個社會投資不斷呈現出利潤向國有壟斷企業集中的趨勢。國企改革最具觀感的成就，亦往往來自於那些價格的制定者而非接受者，隨便翻閱海外上市的石油、通信乃至曾經長期虧損的金融企業修飾一新的報表就能發現，利潤驚人與效率低下“奇怪”但又顯著地結合在一起，以至於境外研究機構怎麼也搞不清楚，中國企業的盈利能力究竟是高還是低？
回到銀行收費上來看這一點，在這個很容易被憤怒的民意所淹沒的議題中，其實還有着不爲人知的另一面，用銀監會副主席唐雙寧的話來說就是，“各行爲了佔市場、上規模，紛紛採取降低收費標準、不收費甚至倒貼的做法，你高我低，你低我免，你免我倒貼，銀行賺了熱鬧賠了錢”。爲什麼會這樣？很簡單，尚未能夠取得合謀，換言之，只要能夠取得合謀，那就一起漲價，只要不能取得合謀，那就相互殺價。
難道這就是我們耗費巨資所期待的銀行改革嗎？答案顯然是否定的。怎麼辦？古語云：揚湯止沸，不如去薪。銀行收費問題不能依靠政府規治來解決，大量教訓已經表明，這樣做雖能暫緩民怨但卻有着無窮盡的麻煩在後面，所以根本性的治理，還是要從充分性競爭市場的培育以及國有銀行現代企業制度的建立着手，只不過，對於政府來說，這比免費查詢三次、四次還是五次，難度實在高得多。
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ATM跨行查詢收費一月免4次未定
髮卡行、銀聯均稱對"所謂新規則"不知情-知情者透露：中國銀行業協會可能介入協調
昨天(7日)，多家髮卡銀行及中國銀聯均對晨報記者表示，他們還沒有收到過“所謂的銀監會會同發改委制訂的ATM跨行查詢收費新規則”。上海銀監局內部人士稱，對所謂新規則並不知情，至少目前還沒有下發至上海。
有報道昨天稱，廣受關注的銀行卡ATM跨行查詢收費標準終於塵埃落定。
報道援引消息人士說法稱，銀監會日前已會同發改委制訂新規則：銀行卡ATM跨行查詢一個月內免費4次；超過4次的，每筆手續費至少0.2元，銀聯和收單銀行各收取0.1元，髮卡銀行是否再收費由各發卡行自行決定。
針對這種說法，記者昨天向多家髮卡銀行、中國銀聯以及銀監會詢問，結果得到的答覆是“至今沒有收到有關規則”或“對所謂新規則並不知情”。
據一家髮卡銀行個人金融部負責人表示，即便銀監會發文一事屬實，對ATM跨行查詢收費一個月免費4次，相關規定也不能馬上落實到位，因爲髮卡行對其下轄ATM系統重新設置新指令需要比較長的時間，持卡人獲得免費查詢次數的時間最快也要等到明年初。
據悉，目前所有髮卡行的ATM系統內都沒有關於免費查詢次數的設置。
業內人士指出，ATM機90%以上查詢是本網，只有10%是跨行查詢；同時，一個月跨行查詢4次以上的持卡人佔比相當低。假設新規則真的落實，那麼跨行查詢收費實際就等同於取消。
有知情者透露，作爲監管部門，銀監會不大可能干預商業銀行的收費行爲，據其瞭解，最有可能的是中國銀行業協會介入協調。但該說法尚未得到證實。
截至目前，工農中建交等5大銀行均已開收跨行查詢費，標準爲每次0.3元，而其他多數中小型股份制商業銀行至今仍堅持免費政策。
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