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市場化下的線路經營權之爭
2002年12月，黃岡市公汽公司資不抵債，宣佈破產，黃岡市政府以“授予特許經營權”的形式，將該公司出售給江蘇商人周幸華，協定周享有該市公交經營權25年，並承擔原公汽公司的職工安置和債務問題。當年，黃岡華興公交公司成立。
該公司的運營模式爲，110輛公交車承包給110個人，運營車輛所有權歸公司，線路經營權歸承包商。然而運營幾年後，公司許多早期的外地承包商開始轉讓線路經營權，一些黃岡本地人投入部分資金後，成了這些公交線路的二手承包商。問題由此而來。
隱藏在黃州全城“三天無公交”事件背後的，是該市公交公司內部的一場利益衝突。11月3日下午，記者走進黃岡華興公交公司(即黃州城110輛公交車的歸屬單位)大院，還未進入辦公樓，就聽到二樓會議室傳出嘈雜的談判聲。
據瞭解，華興公交公司是一家民營企業。2002年12月，黃岡市公汽公司資不抵債，宣佈破產，黃岡市政府以“授予特許經營權”的形式，將該公司出售給江蘇商人周幸華，協定周享有該市公交經營權25年，並承擔原公汽公司的職工安置和債務問題。當年，黃岡華興公交公司成立。
該公司的運營模式爲，110輛公交車承包給110個人，運營車輛所有權歸公司，線路經營權歸承包商。然而運營幾年後，公司許多早期的外地承包商開始轉讓線路經營權，一些黃岡本地人投入部分資金後，成了這些公交線路的二手承包商。
“我們實在是被逼急了才停運的！”談判散場後，五六個承包商圍着記者“訴苦”。
承包商反映，他們去年接手承包的時候，以爲付出18萬就擁有了車輛的所有權，直到今年元月公司開會，才被告之僅僅購買了線路經營權。
“當時是跟一手承包商地下交易的，不過也經過了公司的默認。”一承包商告訴記者，公司只是在以前跟一手承包商籤的合同上修改了乙方姓名，而他們至今沒有拿到任何一份來自公司和一手承包商的合同或收款憑據。
李某是承包商推選的談判代表。他告訴記者，沒有車輛所有權和合同收據，他們都可以不計較，但現在公司對他們多收管理費、停車費，財政收支也不透明，“讓我們無法忍受”。從今年四、五月份到現在，雙方協商數次都沒有結果，他們“只好選擇這樣的方式爭取利益”。
10月30日晚，也就是黃岡公交停運前夜，華興公交公司大院的鐵門被幾名承包商鎖住，直到附近的勝利街派出所出動兩名警察，才強行將門打開。
“滿院子都是人，幾十個承包商要求見公司老總，說老總不在他們就不出車。”當時在現場維持秩序的勝利街派出所所長陳強告訴記者。
但當晚，矛盾沒有得到解決。
31日下午，華興公交公司總經理周幸華現身公司與承包商雙方協調會。同時出現在協調會上的，還有該市建設委員會相關負責人和勝利街派出所所長陳強。令人遺憾的是，協調會未能達成共識。11月1日、2日，全城公交繼續停運。
2日下午，黃岡市政府開始介入。由市政府牽頭，該市建委、公安局、客運辦等單位負責人組成的協調專班趕往華興公交公司，與所有線路承包商展開對話會。黃岡市政府副祕書長程柏鬆到場，要求公司滿足承包者所有合理合法的建議，會後要保證公汽恢復運營。
經過協商，華興公交公司滿足了線路承包商的部分要求。
11月3日清晨5時，第一輛公交車駛出華興公交公司大門，黃岡全城公交停運到此結束。
“承包商和公交公司的內部矛盾，卻殃及全城市民的正常生活，怎麼能讓掌握公共資源的人這麼隨便？”不少市民議論紛紛。
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