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公司與承包商內部生隙特許經營凸顯政府監管乏力
核心提示
2002年12月，黃岡市公汽公司資不抵債，宣佈破產，黃岡市政府以“授予特許經營權”形式，將該公司出售給江蘇商人周幸華，協定周享有該市公交經營權25年，並承擔原公汽公司的職工安置和債務問題。
然而幾年後，公司許多早期的外地承包商開始轉讓線路經營權，一些黃岡本地人也投入部分資金，成了這些公交線路的二手承包商。問題由此而來，但並未得到有效解決。10月31日至11月2日，黃岡市中心城區110輛公交集體停運。
承包商、公交公司都稱停運對他們都構成了損失，是他們也不願看到的。
“政府在這個事情上只能協調，不可能干預公交公司內部矛盾，更不可能強制承包商出車。”11月3日，黃岡市政府副祕書長程柏鬆反覆向記者強調。
11月3日上午7時剛過，黃岡市(中心城區又稱“黃州”)內，34歲的市民林先生左手拎着皮包，快步走出小區去趕車上班。當他還沒走到小區附近的八一路公交站時，一輛公交車開了過來，他不由得長舒一口氣：“終於不用再打的去上班了！”
當天，黃州城內數以十萬計的市民露出了同樣的笑容。持續3天的“黃州全城無公交”終於結束——110輛公交車恢復運營，40萬黃州市民出門可以再乘坐公交車了。
“一箇中等城市承擔40萬市民營運任務的公共交通，居然停運3天，這簡直難以想象，它暴露了公共交通市場化後帶來的問題，這是一個活生生的教訓。”11月2日，湖北省建設廳城市建設處一名負責人如此評價。
全城三天無公交
“天天出門就靠坐1塊錢的公交車，怎麼能說不來就不來了？”整整三天，黃州城內充斥着這樣的不滿。
這三天的上下班高峯期，市民對出租車的爭搶達到高潮，街頭比比皆是的場景是：多則幾十人，少則五六人，同時搶乘一輛出租車，很多人爲此爭得臉紅脖子粗。
焦急，埋怨，甚至憤慨，在越來越沉悶的空氣中，黃州城內出行市民的表情寫在臉上。
“沒有辦法，不知道什麼時候才能恢復通車，只有等、等、等！”
11月3日下午1時40分，黃岡師院46歲的教師吳建國坐在開往新校區的6路公交車上，談及剛剛過去的三天，他說腦子裏“晃”得最多的一句話是“什麼時候才能把車等來”。
10月31日，是黃州全城公交停運的第一天。
當日上午7時40分許，體育路金橋商場站，黃岡師院計算機系大一學生張瀟和陳偉強已等了30分鐘，和他倆一起的還有70多名同學，他們都要趕到位於開發區的新校區去做上機實驗。“6路公交平時5分鐘一輛，今天到底是怎麼了？！”大家又急又氣，幾個性急的女生乾脆打的走了。
“打的走！”8點鐘就要上課了，張瀟看看手錶，當即攔了輛出租車，和陳偉強等3名同學一起上了車。“這一趟就是12塊錢，比1塊錢一個人的公交車可貴多了。”不過爲了趕課，沒有人考慮這些了。一時間，一二十輛出租車載走了這些大學生。
與此同時，家住黃州開發區的楊女士也經歷着同樣的焦灼與煩躁。按慣例，她請的保姆每天上午7點半準時到她家，但這天一直不見蹤影。她以爲保姆睡過頭了，生氣地打電話過去，才知道沒有公交車。
“天天出門就靠乘坐1塊錢的公交車，怎麼能說不來就不來了呢？”整整一天，這樣的聲音幾乎充斥着整個黃州城。
公交車不來，出租車就成了幾十萬黃州市民爭搶的“大衆交通工具”。當天下班高峯期，這個城市對出租車的爭搶達到了高潮，街頭比比皆是的場景是：多則幾十人，少則五六人，同時搶一輛出租車，很多人爲此爭得臉紅脖子粗。
“不搶就沒車坐，即使貴了許多，但總要回家呀！”這一天，僅上下班來回路費，家住該市勝利街的楚先生就花了30元，“快趕上一天的工資了。”他向記者苦笑着。
公交車停開第一天，就在40萬黃州市民的不滿與期待中過去了，他們盼望着第二天能夠出現轉機。
但11月1日——公交停運的第二天，人們並沒有看到轉機。當天，滿懷希望的市民等來的依舊是失望，整個城市沒有一輛公交車駛上街頭。
“我們的生活還要多久才能恢復正常？”做銷售生意的隋先生向媒體求助，才知道像他這樣憤怒不已的市民還有很多。
焦急，埋怨，甚至憤慨，在越來越沉悶的空氣中，黃州城又度過了沒有公交車的一天。
11月2日，公交停運第三天，一些市民在觀望的同時，開始考慮該用什麼辦法代替公交車。
“街上的自行車起碼多了一倍，提前起牀走着去上班上學的也不少。”勝利街十字路口一位姓宋的交警說，好久沒見過路上有這麼多自行車了。
更多的學生和上班族，爲了每天往返於老城區與新城區，乾脆三五個結伴“拼車”。“雖然還是比坐公交貴些，找路線相同的人也要耽誤一些時間，但總比一個人乘坐節約多了。”在新城開發區某飲料公司上班的崔小姐一臉無奈。
黃岡城區110輛公交車的消失了，也帶來了出租車行業的一時火爆。據不完全統計，在黃州公交停運的三天裏，全城400餘臺出租車每車每天增加收入近百元，尤其在第一天，市民完全不知情的情況下，絕大多數出租車成了人見人搶的香餑餑，出租車司機一上午就能掙到平日一天的收入。
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