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黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構建社會主義和諧社會進行了全面部署，這對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。構建社會主義和諧社會，必須鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動各方面的積極性，發揮統一戰線在促進社會和諧中的獨特優勢。我們要深刻理解構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，將學習貫徹六中全會的精神與學習貫徹胡錦濤總書記在全國統戰工作會議上的講話精神、學習貫徹《中共中央關於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》的精神緊密結合起來，切實把思想和行動統一到中央的精神上來，把智慧和力量凝聚到中央的決策部署上來，緊密結合首都實際，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真做好首都的統一戰線工作，進一步開創首都統戰工作新局面。
一、充分認識新世紀新階段統一戰線工作的重要地位
胡錦濤總書記在全國統戰工作會議上的講話，立足黨和國家發展的全局，從實現三大歷史任務、加強黨的建設的高度，提出統一戰線不僅是我們黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，而且是我們黨執政興國的重要法寶，是我們實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。強調鞏固和壯大新世紀新階段的統一戰線，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業的必然要求，是堅持走和平發展道路、爲我國發展爭取良好國際環境的必然要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、完成黨的執政使命的必然要求。要求全黨同志把鞏固和壯大統一戰線作爲提高黨的執政能力的一項重要任務，作爲發展中國特色社會主義事業的一項重要任務，作爲增強中華民族凝聚力的一項重要任務。總書記關於“三個重要法寶”、“四個必然要求”和“三項重要任務”的論述，是對新形勢下統一戰線工作實踐的科學總結和理論概括。認真學習、深刻領會這些重要論述，是我們在新形勢下鞏固和壯大統一戰線、提高做好統戰工作能力和水平的基礎。
要深刻理解和把握新形勢新任務對統戰工作提出的新要求。新世紀新階段統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性四個突出特徵。從這些特徵出發，做好新形勢下的統戰工作，必須牢牢把握以下重點：
一是牢牢把握新世紀新階段統一戰線工作的指導思想和基本任務。統一戰線工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，爲促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，爲促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國和平統一服務，爲維護世界和平、促進共同發展服務。
二是牢牢把握新世紀新階段統一戰線的發展目標。推動新世紀新階段統一戰線事業蓬勃發展，使中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的團結更加鞏固，社會主義民族關係更加和諧，社會各階層的關係更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯繫更加密切，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線。
三是牢牢把握新世紀新階段做好統戰工作要堅持的基本原則。要堅持黨對統一戰線的領導，堅持統一戰線爲黨和國家的中心任務服務，堅持高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持大團結大聯合的主題，堅持發揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持“團結——批評——團結”，堅持以人爲本、照顧各方利益。我們要深刻理解和把握中央的這些要求，在工作中認真貫徹落實這些要求，更好地發揮統一戰線的重要作用。
要深刻理解和把握做好新世紀新階段統戰工作必須處理好的五個關係。爲構建社會主義和諧社會這一戰略任務服務，是新形勢下統一戰線面臨的重要任務。做好新形勢下的統戰工作，必須處理好政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係。這五個方面的關係既是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的重大關係，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關係。
構建社會主義和諧社會，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，始終不渝地堅持民族平等、民族團結、共同繁榮，處理好信教羣衆與不信教羣衆、信仰不同宗教羣衆之間的關係，全面兼顧和實現各階層羣衆的利益，處理好海內外同胞關係，保持港澳長期繁榮穩定，做好僑胞僑眷工作。
處理好這五個方面的重大關係，保持和促進這五個重大關係的和諧，使社會各界更好地團結起來、凝聚起來，共同促進首都的社會和諧，推動首都的發展，實現首都各項事業的興旺發達和長治久安，是首都統一戰線工作最重要的任務。
二、積極發揮新世紀新階段統一戰線的重要作用
當前，首都北京正處於全面落實科學發展觀，實施“十一五”規劃、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期。全面推進首都社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，辦一屆有特色、高水平的奧運會，實現“新北京、新奧運”的戰略構想，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大。我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要戰略機遇期，切實加強黨的統一戰線工作，凝聚人心、匯聚力量，調動一切有利於促進科學發展的積極因素，堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進社會和諧，促進首都經濟社會又快又好發展。
第一，積極爲落實科學發展觀服務。在新的發展階段，抓住發展機遇，破解發展難題，全面推進首都的各項事業，關鍵是要全面貫徹落實科學發展觀。要認真組織統一戰線廣大成員學習科學發展觀，研究科學發展觀，宣傳科學發展觀，貫徹落實科學發展觀。統一戰線成員來自社會各界，具有廣泛性、包容性、多樣性、社會性的顯著特徵，要充分發揮他們的特殊作用，把社會各方面的積極性、主動性以及智慧和力量更好地凝聚到落實科學發展觀上來。要採取多種有效措施，積極支持統一戰線成員發揮聰明才智，爲落實科學發展觀獻計出力，從不同領域、不同方面推動科學發展觀的落實。要堅持發展是硬道理，把發展作爲統一戰線成員團結奮鬥的第一要務，在推動首都的發展中鞏固和壯大統一戰線，開創統一戰線工作的新局面。
統一戰線成員包括黨外知識分子、非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，他們都是首都發展建設的寶貴資源。要積極支持統一戰線成員在調整經濟結構，轉變增長方式，增強自主創新能力，建設創新型城市等方面建言獻策、多做貢獻。要鼓勵統一戰線廣大成員積極投身首都的高新技術產業、現代服務業、現代製造業、文化創意產業、現代農業，積極開展自主創新，在推動首都的改革與發展中發揮作用，施展才華。郊區農村天地廣闊、大有可爲，要廣泛調動統一戰線成員爲建設社會主義新農村服務的積極性和主動性，積極組織教育、文化、衛生等社會各界統一戰線成員參與社會主義新農村建設，推動城鄉統籌協調發展。
第二，積極爲促進首都的社會主義民主政治建設服務。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要目標。要深入學習、全面貫徹《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，在構建社會主義和諧社會中堅持把政治協商納入決策程序，進一步完善民主協商會、座談會、通報會制度，進一步規範人民政協政治協商的內容、範圍，推進政治協商的制度化、規範化和程序化建設。積極拓寬民主黨派和無黨派人士參政議政的渠道，切實發揮他們在首都民主政治建設中的重要作用。
統一戰線工作是黨特殊的羣衆工作，加強統一戰線工作，是密切黨同各方面羣衆聯繫的重要途徑，認真做好統一戰線工作，對於提高各級黨委和政府決策的科學化民主化水平具有重要作用。民主監督，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。要認真學習胡錦濤總書記關於監督工作的重要論述，認真搞好民主監督工作，不斷提高民主監督的質量。各級黨委政府都要自覺接受民主監督，認真聽取各民主黨派、無黨派人士的批評、意見和建議。要不斷完善民主監督的渠道，使民主監督機制更加健全、程序更加規範、成效更加明顯。
要把加強黨外幹部隊伍建設放在更加重要的位置，增強做好這項工作的緊迫感。積極支持各民主黨派按照參政黨建設的目標和原則，全面加強自身建設，不斷加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度，努力培養造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。認真貫徹執行中央關於黨外人士在各級人大、政協中所佔比例和數量的規定，按照市委確定的工作目標和任務，積極培養選拔符合條件的優秀黨外人士擔任各級政府和司法機關的領導職務。要積極支持黨外領導幹部的工作，保證他們有職有權有責，放手讓他們依法履行好職責，不斷鞏固黨與黨外人士的合作共事關係。
第三，積極爲促進首都文化建設服務。隨着經濟社會的發展和人民生活水平的提高，在構建社會主義和諧社會中，廣大羣衆對精神文化生活提出更高的新需求，文化在首都經濟社會發展中的作用越來越重要，發展先進文化的任務越來越緊迫。要積極引導統一戰線廣大成員參與首都文化事業的發展，建設和諧文化，樹立社會主義榮辱觀，營造良好的社會道德風尚和人文環境，發展先進文化。
發展文化創意產業是首都全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，推動產業升級，建設創新型城市的重要舉措。要努力營造有利於文化創意產業發展的氛圍，充分發揮統一戰線廣大成員在教育、科研、文藝、新聞、出版等文化領域的作用，整合文化資源，搭建服務平臺，引導各方面人士投身首都文化創意產業，吸引大型、有實力的非公有制經濟企業發展首都文化創意產業。積極支持統一戰線成員投身首都文化體制改革，創新管理體制，完善經營機制，調動廣大文藝工作者的積極性，推出更多的文化精品。鼓勵統一戰線成員參與發展公益性文化體育事業，組織和鼓勵他們到農村、企業、校園、社區開展內容豐富、形式多樣的文化活動，爲滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求發揮作用。
第四，積極爲構建和諧社會首善之區服務。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，最大限度地激發社會活力，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧。統一戰線爲構建和諧社會首善之區服務，最主要的是把協調“五大關係”作爲根本着眼點和着力點，增進社會團結和睦，努力使全社會更加緊密地團結起來，凝聚起來，共同推進首都經濟社會又快又好發展。
要努力做好首都的民族工作，認真貫徹落實黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，廣泛開展民族團結進步活動，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。
要不斷提高對首都宗教事務的管理水平，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，使信教羣衆和不信教羣衆、信仰不同宗教羣衆在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。
要鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業建設者爲首都經濟社會發展貢獻力量，按照充分尊重、廣泛聯繫、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，切實做好新的社會階層的工作，加強同他們的聯繫，關注他們的利益訴求，擴大他們有序的政治參與，做好相應的協調服務工作，更好地發揮他們的作用。
要動員首都統一戰線廣大成員，從幫助黨和政府解決關係人民羣衆切身利益的現實問題入手，積極投身和諧社會建設的偉大實踐，不斷探索具有首都特色的建設和諧社會的方法、途徑，爲構建社會主義和諧社會首善之區發揮應有的作用。
第五，積極爲辦好一屆有特色、高水平的奧運會服務。辦好2008年北京奧運會，是黨中央和全國人民交給北京的光榮任務。辦好奧運會需要全市人民的共同努力，全市各條戰線的幹部羣衆，包括統一戰線成員都要積極參與奧運籌備工作，爲辦好一屆有特色、高水平的奧運會做出自己的貢獻。
要廣泛動員統一戰線廣大成員，抓住奧運機遇，推動首都發展，在首都的發展中建功立業，展現才華。要積極搭建參與奧運會籌辦工作的平臺，通過開展多種形式的活動，廣泛凝聚各方面力量。統一戰線成員要積極參與奧運志願者活動，積極參與人文奧運和城市環境整治工作，爲提高市民文明素質和城市文明形象做貢獻。要通過積極引導港澳臺同胞、海外華僑華人捐資建設奧運場館、參與奧運會志願服務等活動，廣聚民心、廣聚民智、廣聚衆力，推動港澳臺同胞和海外僑胞工作，增強民族凝聚力、弘揚民族團結精神，促進海內外中華兒女的大團結。
三、切實加強和改善黨對新世紀新階段統一戰線工作的領導
堅持黨對統一戰線工作的領導，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則，是首都統戰工作蓬勃發展的根本保證。我們要進一步增強政治意識、大局意識、執政意識和憂患意識，進一步增強做好統戰工作的責任感、使命感，提高領導統戰工作的能力，推動首都統一戰線工作邁上新臺階。
第一，各級黨委要高度重視統一戰線工作。統戰工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委都要從加強黨的執政能力建設的高度，重視統戰工作、加強統戰工作，不斷增強做好統一戰線工作的自覺性和緊迫感。要把統戰工作列入各級黨委的重要議事日程，認真研究統戰工作中的重大問題，特別是統一戰線工作面臨的突出矛盾和困難，及時督促、檢查統戰政策的貫徹落實情況，爲統一戰線工作創造良好條件。
各級黨政主要領導同志要率先垂範，帶頭做統戰工作，帶頭貫徹落實統一戰線政策。要積極支持統戰部門的工作，主動過問統戰工作，積極參加統一戰線的重要活動。重視統一戰線工作是各級黨的領導幹部政治上成熟的重要體現，特別是剛剛走上領導崗位的年輕幹部，更要注意加強學習，儘快瞭解、熟悉統戰工作的方針政策，自覺地做好黨的統戰工作。
做好統戰工作是我們黨的優良傳統，各級黨組織都有責任，都有任務，要靠各級黨組織來貫徹落實統戰工作的方針政策。統一戰線工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作。各級領導幹部都應當廣交深交黨外朋友，本着尊重、理解、幫助、團結的原則，積極做好民主黨派和無黨派人士的工作，引導黨外人士認同和擁護黨的理論路線方針政策，成爲與我們黨同心同德建設中國特色社會主義、構建社會主義和諧社會的政治力量。要關心黨外人士的工作生活，主動幫助他們解決困難，更好地發揮他們的作用，更好地團結他們，調動他們的積極性。
第二，健全完善統戰工作體制機制。統一戰線關係全局，涉及許多領域和部門，開展統一戰線工作必須堅持黨統攬全局、協調各方的原則，形成黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的工作體制。要把統一戰線知識、統一戰線理論、統一戰線工作納入對黨政領導班子的工作考覈，納入各級黨校行政學院的培訓課程，納入宣傳工作計劃，納入國民教育計劃，納入馬克思主義理論研究和建設工程。各級統戰部門作爲黨委主管統戰工作的職能部門，要切實擔負起協調、監督和檢查本地區、本單位統戰工作的職責。
根據中央要求，在統戰工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協調處理和相關幹部的管理等方面，建立健全由黨委統戰部負責協調的機制。各級人大、政府、政協和司法機關的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事，工會、共青團、婦聯等人民團體要結合自身特點開展統戰工作，涉外部門要積極支持統戰工作的對外交流交往活動。要把統一戰線理論政策作爲培訓黨政幹部的必修課程，對分管和從事統戰工作的領導幹部進行系統培訓，增強各級黨政領導幹部運用統一戰線法寶的自覺性，提高他們全面準確貫徹執行統戰工作方針政策的能力。
第三，加強統戰部門和統戰幹部隊伍建設。加強新形勢下的統一戰線工作，必須加強統戰部門的自身建設。根據中央精神，結合今年區縣換屆，進一步配強配好統戰部門領導班子。要加強統戰幹部隊伍建設，特別是思想政治建設，不斷提高統戰系統幹部的思想理論水平和業務工作能力。要加大統戰部門與其他部門幹部交流的力度，有計劃地選派優秀統戰幹部到其它部門掛職鍛鍊，從各方面關心和愛護統戰幹部，爲他們發揮聰明才智創造條件。要着眼於新形勢新任務對統戰幹部的新要求，進一步深化幹部人事制度改革，不斷優化幹部隊伍結構，建立健全目標管理責任制，實現以職務管理爲主向以職責管理爲中心的轉變。(作者：中共中央政治局委員、中共北京市委書記 劉淇)
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