|
這次爲期一週的東南亞之行，對布什來說十分重要，因爲人們希望看看布什政府在國內的弱勢是否會影響美國在國際舞臺上的地位。
APEC的全名是“亞太經濟合作組織”，但這個經濟組織本週在河內舉行的年會，很可能再次在事實上被政治和外交事務所主導。
美國繼續“肇事”
在17年前成立時，APEC的最初目標其實很簡單。1989年，澳大利亞總理霍克擔心歐盟和北美自由貿易區的誕生將會不利於亞太地區的經濟增長，因而提出了這樣一個多邊論壇的建議，並得到其東亞鄰國支持而創立。
在APEC的首次會議上，成員國強調它們的討論只是顧問性質，沒有約束力；應該尊重各自不同的社會和政治制度。
但是，從一開始，亞太經合組織年會就很容易受到非經濟問題的打擾。而這些非經濟問題的“肇始者”都毫無例外是美國。
1994年在印尼舉行的會議，被東帝汶示威者在美國大使館避難事件所影響。
1999年，東帝汶危機的陰影再度籠罩在美國奧克蘭舉行的年會。2001年在上海的年會則是布什在9·11後首次出訪，那次年會上的幾乎所有議題都是關於恐怖主義的。
本屆在越南舉行的第14次年會，按照東道主預定的議程，將主要討論貿易和發展問題，但是分析人士普遍預計，美國關注的恐怖主義和朝核問題仍將在議題中佔有重要地位。
難救多哈談判
亞太經合組織成員國佔有全球經濟活動的一半，區內主要經濟體，如美、中、日都是全球化和自由貿易的信仰者。根據美聯社已經獲得的草案，會後成員國將發表呼籲重啓多哈談判的聲明。
但美國卡託研究所副所長詹姆斯·多恩認爲，環太平洋地區國家經濟發展程度千差萬別。事實上，無論是美國、墨西哥還是日本，都在尋求某種程度的貿易保護，它們之間就很難達成一致，因此多哈談判在河內峯會後重新啓動的可能性並不大。
會議的另外一個議題，是“積極討論”建立亞太經合組織自由貿易區的問題。1993年，美國總統克林頓首次提出成立亞太自由貿易區的目標。但1997年的亞洲金融風暴消融了該區一度奮起的自信心。現在，有越來越多的亞太國家簽訂雙邊貿易協定，而不是等待曠日持久的多邊自由貿易。
在布什出訪前，美國貿易副代表巴蒂亞稱，建立亞太經合組織自由貿易區是一個值得嚴肅討論的提議。但他的想法卻未能得到東道主的熱情迴應，越南副外長黎功奉強調，建立自由貿易區只是一個長期的目標，不會影響到其它雙邊貿易協議的談判和世貿談判的進程。
|
