新聞 | 天津 | 民生 | 廣電 | 津抖雲 | 微視 | 讀圖 | 文娛 | 體育 | 圖事 | 理論 | 志願 | 專題 | 工作室 | 不良信息舉報
教育 | 健康 | 財經 | 地產 | 天津通 | 旅游 | 時尚 | 購物 | 汽車 | IT | 親子 | 會計 | 訪談 | 場景秀 | 發布系統

"津雲"客戶端
  您當前的位置 :北方網 > 新聞中心 > 國內 > 國內要聞 正文
關鍵詞:
 
最新新聞排行
· 沈潔任薊州區區長
· 市國資系統『人工智能+產業』黨外知識分子協同平臺成立
· 李浩任紅橋區區長
· 濱海新區杭州道街道開展戶外廣告和招牌設施安全專項整治行動
· 吸引力增強!濱海新區戶籍人口連續三年淨流入超3.5萬人
· 生態城新能源汽車產業再結碩果!金舜馳精密零部件智能研發制造基地落成投產
· 濱海新區新城鎮地塊還遷安置房工程一標段項目順利封頂
· 羅永浩、賈國龍賬號雙雙禁言!微博CEO疑似回應!西貝一賬號內容清空
· 天津地鐵Z4線一期(北段)開通在即 市民踴躍試乘暢享便捷
· 大字暖心扉 服務提質效!中新友好圖書館增設老年讀者專屬閱讀專區
 

律師堅持養路費違法 認爲國務院法制辦無權釋法

http://www.enorth.com.cn  2006-11-28 07:19
 

 

  陷入養路費違法徵收爭議旋渦之中的周澤,並不急於脫身,而是要與養路費問題較真兒到底。

  11月23日,全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦公室負責人通過答記者問的形式,向社會公開表態:在燃油稅開徵之前,徵收養路費合法。

  被媒體稱作“批評養路費違法第一人”的周澤,此前曾建議全國人大常委會審查有關養路費徵收的法規、規章與《公路法》相違背問題,並問責養路費違法徵收。

  “答記者問”是否等於對法律的解釋

  對於全國人大法工委、國務院法制辦對於養路費徵收情況的解答,周澤說,“有關部門負責人對社會關注的問題作出迴應,這是值得肯定的”。

  但周澤同時表示,“全國人大法工委、國務院法制辦負責人的答記者問是一種公共關係行爲,相應負責人的答記者問,僅僅是在迴應公衆輿論,而不是針對我提交審查養路費徵收法規、規章違法建議書這樣一種公民權利的具體答覆。”

  “值得注意的是,如果說這兩個部門是在解釋法律的話,這也只是一種非正式解釋,與我的解釋一樣,都不具有法律效力。”周澤強調,有關負責人的“答記者問”,是記者爲幫助公衆更好地瞭解社會上比較關注交通稅費改革進展和公路養路費的徵收等問題的有關情況。對全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦公室相關負責人的訪談,實質上是一種公民的言論表達行爲。

  周澤的根據是,《立法法》第42條的規定,“法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。”

  “對法律的正式解釋,有其特定的體例和規範,某個機關負責人的說法即使能夠代表該機關的認識,也不構成對法律的正式解釋。”作爲中國青年政治學院副教授,同時也是一名執業律師的周澤在今天接受本報記者採訪時稱,他仍然以《公路法》規定爲由堅持自己的觀點。

  法律條款能不能由執行者說了算

  “答記者問”稱,國務院轉發有關部門制定的《交通和車輛稅費改革實施方案》規定,燃油稅開徵之前,繼續徵收養路費,是根據《公路法》“國家採用依法徵稅的辦法籌集公路養護資金,具體實施辦法和步驟由國務院規定”這一條文授權所爲,因而在目前徵收養路費是合法的。

  周澤認爲,這一說法顯然不能成立,這無異於《公路法》所規定的“國家採用依法徵稅的辦法籌集公路養護資金”這一法律條款要不要執行、如何執行完全由執行者說了算。這顯然不符合《公路法》立法的目的。

  周澤的另一個思路是,我國《立法法》規定,對非國有資產的徵收等事項,只能制定法律。對車主徵收養路費顯然屬於對非國有資產的徵收,理應制定法律,行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章無權作出規定。而目前作爲養路費徵收依據卻完全是法規、規章。

  “總之,目前有關征收養路費的法規、規章不僅與現行《公路法》相牴觸,也有違《立法法》的規定,不應再予執行。”他說。

  停徵養路費,公路就無法養護了?

  養路費用來維護公路建設,停止養路費徵收會對公路維護造成影響,這一觀點成爲一些交通養路費徵稽人員反駁周澤的理由。

  周澤注意到兩部門“答記者問”中介紹的養路費實際使用的情況:自2003年以來,全國每年徵收的公路養路費中,用於公路新建項目補助的公路建設費用約佔15.5%;用於農村公路養護和建設補助的費用約佔15%;地方財政安排用於交警經費約佔2.5%;按照國務院規定劃入地方水利建設基金約佔3%。

  “公路養路費的這些用途,原本都是應該由依法徵稅形成的公共財政來解決的,向車主徵收養路費來解決本身應由依法徵稅形成的公共財政解決的問題,顯然不具有合理性。”周澤說,還應該注意到的情況是,車主一直在繳養路費,可這些年來各地公路大都以“貸款修路,收費還貸”爲名,又對車輛收取通行費,這也很難說是合理的。

  周澤指出,雖然長期以來公路養護一直是由向車主徵收養路費來維繫的,但並不意味着停止徵收養路費,公路就無法養護了,國家完全可以在包括向車主徵收的車輛購置稅、車船牌照使用稅等稅收形成的公共財政中,對公路養護資金作出專門的預算。

  周澤同時認爲燃油稅開徵並不是停止徵收養路費的前提。“很多人將費改稅簡單地與養路費改燃油稅等同起來,認爲費改稅就是要用燃油稅替代養路費,是對費改稅的誤解。費改稅應理解爲,對公民財產的徵收,應該通過立法,以稅收的形式進行,而不能由一個部門甚至幾個部門通過紅頭文件的形式以某個費的名目進行徵收。”

稿源 中國青年報 編輯 姚國健
[178233]網友:車主 ip地址:[221.199.15.*] 於2007-03-20 10:31 發表評論:

  “絕對不是漠視《公路法》!”李公科向記者回憶了幾次學習《公路法》的情形。

  1997年《公路法》剛剛出臺的時候,是說要徵收燃油附加費。由於那時收養路費是一個月一交,當時學習主要是業務上的,怕大家工作量太大。

  到了1999年,開始要求“費改稅”。這時候學習《公路法》的重點變成了“思想工作”。

  “因爲‘費改稅’啦,我們這個行業就整個不存在了,我們這些人的出路呢?我還記得當時討論的時候,稅務部門態度很明確,接事不接人。所以在1999年那個最早的‘費改稅’方案裏面,是鼓勵我們自謀職業,自尋出路。當然時間太長,那個方案已經作廢了。”

  李公科說,整個稽查處,全北京一共400多人,在1999年就像被判了死緩,只是不知道什麼時候執行了。“但是我們一直在不折不扣的履行剩下的職責,要說不容易,這個隊伍纔不容易。”

  “這次說養路費涉嫌違法,討論得那麼熱烈,你們會不會擔心死緩‘執行’的日子快到了?”記者問。

  “擔心?”李反問,然後笑着說:“不會。對於養路費這個問題,我們的心理承受能力已經很強了。從1999年說要改成燃油稅到現在,8年了。所有心理準備都有。”

  雖然這次“養路費”事件後,國務院還沒有出臺2007年養路費徵收辦法的正式文件,但天天和養路費打交道的徵稽員們,對律師和網友的指責,有自己的看法。


我來說兩句:
網友評論 1 條,查看全部 暱稱: 輸入答案:
 精彩熱圖
嵌入-變動
 北方網精彩內容推薦
·財經頻道 ·體育頻道
新股申購:山東如意(002193) 武漢凡谷(002194)
新股中籤:中國中鐵首發A股網上發行中籤結果
張道達:老法師看盤 等待決定性一刻(11月26日)
天津新20項重大工業項目陸續啓動 總投資1088億
天津福利彩票雙色球全國開獎公告第2007138期
續談雅帥 歐洲選外援 泰達加速新賽季準備工作
盧彥何楊吳澤上榜 泰達一線隊掛牌名單增至七人
易建聯"撿"1個籃板保證勝小牛 贏回小K教練信任
火箭狂勝掘金止住連敗 姚麥發威祕訣賽前"密談"
世預賽20強抽籤揭曉 中國不幸進入“死亡之組”
·科技頻道 ·娛樂頻道
考古專家“破獲”7000年前少女遇害案
“中國第一幅月圖”完美亮相(圖)
月球“玉照”將公佈 中國航天測控獲四大突破
受詛咒寶石在英國展出 歷任主人連遭噩運(圖)
科學家揭開雄性進化更快之謎:遺傳方式簡單
蔡少芬陳法蓉買傢俱築愛巢 斷背戀情曝光(組圖)
《南京!南京!》劇照曝光 女主角秦嵐自嘆賠錢
小S再產一女 小Lily像極了小S小時候
亂彈《色,戒》——無人不冤 無情不孽
小S生完嘴饞 黑人范瑋琪帶甜甜圈探望(圖)
關閉窗口
 
無標題文檔
天津民生資訊
天氣交通 天津福彩 每月影訊 二手市場
空氣質量 天津股票 廣播節目 二手房源
失物招領 股市大擂臺 天視節目 每日房價
熱點專題
北京奧運聖火傳遞和諧之旅 迎奧運 講文明 樹新風
解放思想 乾事創業 科學發展 同在一方熱土 共建美好家園
2008天津夏季達沃斯論壇 《今日股市觀察》視頻
北方網網絡相聲頻道在線收聽 2008高考招生簡章 復習衝刺
天津自然博物館館藏精品展示 2008年天津中考問題解答
帶你了解08春夏服飾流行趨勢 完美塑身 舞動肚皮舞(視頻)
C-NCAP碰撞試驗—雪佛蘭景程 特殊時期善待自己 孕期檢查
熱點新聞排行 財經 體育 娛樂 汽車 IT 時尚 健康 教育

Copyright (C) 2000-2021 Enorth.com.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights reserved
本網站由天津北方網版權所有