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武漢市13家金融機構聯合調查認定，武漢近年改制的113家國有企業金融債務總額爲89.4億元，形成拖欠32億元，其中已造成損失19.69億元。中國人民銀行武漢分行向《長江商報》提供的資料顯示：國有企業改制產生的鉅額金融債權虧空，已影響了金融機構正常運營，並惡化了武漢市金融生態環境。
本月初，武漢市開始執行新規定：企業改制，必須提交企業債權銀行出具的金融債權保全證明和人行武漢分行營管部出具的確認文件，“銀行不簽字，工商不註冊”。
出臺該規定，徹底堵死了改制企業利用註冊逃廢銀行債務之路，也在全省開風氣之先。
此前，有關部門在制訂企業改制流程中，沒有設債權銀行參與、同意、簽署意見的關口，個別部門以提供改制信息會影響‘企業穩定’爲由，拒絕向銀行監管機構和債權銀行提供改制企業名單；有的企業甚至打着維護社會安定的旗號逃避銀行債務，拒絕銀行調查、參與改制工作，造成改制企業脫離銀行監督。
銀行面臨企業逃廢債，處境非常尷尬。究其根源，還是因爲財政‘分竈吃飯’。企業是地方的，銀行是中央的，改制企業逃廢銀行不良貸款，主要損失在銀行方面。
近幾年，武漢地區信貸資金相對寬裕，但仍有不少企業反映貸款難，這就是一個明顯的市場反應。從數據上看，武漢存、貸款雖雙雙增長，但差距越來越大，且呈現出信貸資金流向異地逐年加大的趨勢。
——中國人民銀行武漢分行營管部、信用環境辦負責人王紹海
自從企業改制工作開始以來，王紅萍就一直很忙。作爲武漢中儲起重設備製造總廠財務科負責人，她最近的主要工作就是負責辦理各種改制手續。“要跑的部門很多，既要到國資部門審批改制方案，還要到工商、稅務部門辦理一些企業變更登記手續。”
10月底，王和同事一起來到武漢市工商局辦理企業變更登記手續。工商局工作人員告知，武漢市剛剛出臺的《關於進一步加強信用環境建設切實改善金融服務的通知》明確規定：“企業改制時，必須提交企業債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行武漢分行營管部出具的確認文件，凡未提交上述文件的，各級工商行政管理部門不得爲其辦理有關登記註冊手續、頒發新的營業執照。”
王並沒有意識到，他們公司是該文件頒佈以來，第一個受到約束的改制企業。
隨後，王紅萍開始找相關開戶行辦理債權確認手續，由於公司沒有銀行債務，手續辦理很順利。
11月14日，王紅萍帶着三家相關銀行的債權確認證明，來到人行武漢分行營管部。工作人員查看了債權證明後，通過查詢人民銀行總行的“企業信用信息基礎數據庫”，確認武漢中儲起重設備製造總廠不存在拖欠銀行貸款的記錄，遂爲其辦理了“改制企業落實金融債權證明書”。這也是武漢市首家獲得“金融債權”證明改制的企業。
王紅萍在辦理手續中遭遇的這種變化，正是武漢市政府針對113家國企在改制中逃廢近20億元金融債務，而採取的重大舉措。“這項舉措對那些想通過改制來逃廢銀行金融債務的國有企業，將是一個‘釜底抽薪’的舉措，對保全銀行債務具有重大意義。”
貸款企業悄然成“空殼”
商業銀行工作人員前往貸款企業，武漢四方泵業集團有限公司調查，發現該企業僅有門衛在守門。門衛稱，企業已改制，土地、房產都賣了。工作人員又來到擔保企業武漢鼓風機廠，發現該廠也已改制，人去樓空。“很多時候，面對不良企業惡意逃廢銀行債務的行爲，我們一點辦法也沒有！”武漢市商業銀行資產保全部的楊穗顯得很無奈。
楊穗所在的武漢市商業銀行資產保全部，專門負責維護、清理不良債務，“目前管理的債權超過50億元。”
11月27日，記者來到位於一家破產企業大院內的資產保全部。“這處房產也是清償債務收回來的，如果當初不是經過多方爭取，銀行當時差點一無所獲。”楊穗告訴記者，對於不良企業逃廢銀行債務的行爲，銀行方面主要通過司法程序解決。“前不久，我們還就一起企業惡意逃債行爲，向武漢市監察局投訴。只要有一線希望，我們決不放棄，儘量挽回國家損失。”
楊穗介紹，1998年12月，武漢市四方泵業集團有限公司向商業銀行原車站路支行借款95萬元，期限爲六個月，用於流動資金週轉，由武漢鼓風機廠作擔保。“當時，銀行考慮該企業註冊資金超過5000萬元，而且提供擔保的企業也很有實力，所以予以放貸。”
貸款到期後，貸款企業卻沒有及時還款。2000年，武漢市商業銀行向江岸區法院提起訴訟。經審理，法院判決四方泵業償還借款本金以及利息，擔保企業武漢鼓風機廠承擔連帶清償責任。但是，判決並沒有落到實處。
此後，四方泵業經營出現困難，進入改制程序。“該企業改制，並沒有及時通知我們，改制方案也沒有取得我行同意，我們曾經派人催討，但對方均以企業困難較大，無力償還爲由推託。”楊穗說，他們從工商部門調查得知，今年3月28日，原四方泵業負責人及部分管理人員出資組建了一家新企業，原四方泵業資產大部分轉入新公司。
商業銀行工作人員前往武漢四方泵業集團有限公司調查，發現該企業僅有門衛在守門。門衛稱，企業已改制，土地、房產都賣了。工作人員又來到擔保企業武漢鼓風機廠，發現該廠也已改制，人去樓空。
“這是一起典型的有意對銀行封鎖企業改制消息、轉移有效資產，逃廢銀行債務的案子。”楊穗說，“公司已成爲空殼，但卻沒有註銷，明顯是爲了規避債務。我們已向有關部門舉報，希望引起重視，依靠政府解決問題。”
銀行遭遇“逃廢債”近20億
武漢市13家金融機構聯合對近三年來參加改制的113家國有企業金融債權落實情況進行了調查。調查顯示：113家改制企業金融債務總額89.4億元，形成拖欠32億元，其中已造成損失19.69億元。
事實上，四方泵業逃廢債務只是冰山一角。此前，武漢市13家金融機構聯合對近三年來參加改制的113家國有企業金融債權落實情況進行了調查。調查顯示：113家改制企業金融債務總額89.4億元，形成拖欠32億元，其中已造成損失19.69億元。
“國有企業改制產生的鉅額金融債權虧空，已影響了金融機構的信貸資產質量，影響了金融機構正常運營，某種程度上，也反映了目前武漢市的金融生態環境。”武漢市信用環境辦公室一位人士說。
13家銀行聯合調查顯示，改制企業逃廢銀行債務的情況普遍存在——
中國農業銀行湖北省分行營業部調查了13家改制企業，金融債權實際懸空3751萬元。反映最強烈的是，部分改制企業有意對銀行封鎖企業改制消息，13家改制企業中，有6家在改制前後未通知銀行。
交通銀行武漢分行調查了3家有貸款的國有改制企業，貸款餘額共爲1244萬元，3家企業均未履行還款義務，償還率爲零。從損失情況看，除一家公司有抵押物外，其餘2筆貸款預計損失爲100%。
武漢市商業銀行調查了22家國有改制企業，其中15家有不良金融債務，共拖欠貸款本息1347萬元。從拖欠債務的的形式來看：經營正常但履責意願不強的共計5家519萬元；改制後的新企業僅承擔資產不承擔原企業債務的共計2家17.4萬元；出售或轉讓資產取得收入但不償還銀行債務的共計4家486.48萬元；借款企業和擔保企業均已停止經營、無力償還的共計4家822.41萬元。
光大銀行武漢分行調查了2家國有改制企業，其中湖北柴油機廠拖欠該行貸款本金摺合人民幣2659萬元、利息摺合人民幣1000萬元。該廠貸款逾期多年，企業進行改制也未通知債權行，債權行多次向其催收，該廠只是口頭答覆，卻拒不簽收催收函。
華融資產公司武漢辦事處調查改制企業10家，金融債務實際損失金額17.53億元。該辦對武漢染料廠擁有金融債權13522.61萬元，目前，企業雖已停產，但企業廠房設備全部租賃收入較爲可觀，可該廠始終不償還債務，甚至不認可該辦的抵押權。
信達資產管理公司武漢辦事處調查了17家國有改制企業，拖欠金融債務總額1.34億元，其中武漢電池廠金融債務3560萬元，目前該企業仍在經營，但無還款意願。另外，無法聯繫致使債權無法落實的有10家，1992.12萬元的金融債權處於懸空狀態。這些改制企業負責人避而不見，讓金融機構根本找不到人。
“總體看來，改制企業逃廢債表現形式如下：有意對銀行封鎖企業改制消息，懸空金融債務；經營正常，故意拖欠；分立企業，轉移有效資產；租賃(承包)經營，不落實債務；新立企業承接資產，不承擔債務；有出售(轉讓)收入，不償還銀行債務；出售已設定抵押的抵押物，不優先清償抵押貸款本息等。”信用環境辦公室一位人士告訴記者。
記者試圖聯繫相關金融機構採訪，得到的答覆大多是“此事過於敏感，不宜接受採訪”。交行武漢市分行一位人士在接受電話採訪時承認，改制企業逃廢債的情況確實存在，而且給銀行帶來了一定損失。
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