上海國際問題研究所陳鴻斌副研究員表示,日本將防衛廳升格爲“防衛省”,不會對中日關係和東亞地區局勢帶來直接的影響。但應當注意到,日本爲自衛隊脫“緊箍咒”的行動不會止於此,爲成爲標準意義上的軍事和政治大國,日本還會做更多努力。
進一步爲自衛隊“鬆綁”
陳鴻斌認爲,防衛廳升格行動是日本希望成爲“正常國家”努力的一部分。日本的政治力量和右翼勢力認爲,爲什麼別的國家有國防部,而日本卻不能有?爲什麼別的國家有可以自由行動的軍隊,而日本卻只能擁有受到諸多限制的“自衛隊”?
日本自衛隊法規定,自衛隊的“本來任務”包括治安出動、海上警備行動和災害派遣等,但升格法案卻將自衛隊參加聯合國維和活動以及根據“周邊事態法”向美軍提供後方支援,也升格爲“本來任務”。顯然,日本是想借此爲自衛隊“鬆綁”。
陳鴻斌表示,這次升格舉動是日本政府近年來重新定位自衛隊職能這一戰略設想的一部分,目的在於進一步取消日本因作爲二戰戰敗國而受到的限制,掙脫束縛自衛隊手腳的“緊箍咒”,以使自衛隊今後能夠更加“名正言順”地走出國門,在國際上發揮“軍事大國”的作用。自衛隊改變“本來任務”後,不僅編制和裝備將發生變化,其性質也將徹底發生變化,不再是“自衛隊”了。
至於誰會成爲日本首任“國防部長”(即防衛相),陳鴻斌認爲,按照正常程序,現任防衛廳長官久間章生將會出任首任防衛相,否則安倍內閣還要費調整內閣的周折。
最終將向和平憲法開刀
陳鴻斌表示,近年來,一些日本政要竭力主張將自衛隊升格爲“自衛軍”、修改憲法第九條,一些政府高官還主張改變日本戰後一直堅持的“專守防衛”安全戰略,鼓吹對“敵人”實施“先發制人”的打擊。
防衛廳升格法案一旦通過,就自然而然地爲修改憲法第九條打通了道路。日本憲法第九條禁止日本擁有軍隊,自衛隊只能“專守防衛”。可想而知,防衛廳成爲“防衛省”後,下一步就是自衛隊變身“自衛軍”,憲法第九條也就失去了意義。事實上,目前日本朝野已開始討論制定“國民投票法”,爲修改憲法做立法程序上的準備。
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