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2006年12月11日上午10時，衛生部舉行例行新聞發佈會。新聞發言人、衛生部辦公廳副主任毛羣安向媒體介紹了衛生部貫徹實施新修訂的《醫療廣告管理》辦法和推行政務公開的有關情況，並回答了記者的有關問題。
毛羣安：大家早上好！今天的例行發佈會發佈兩條信息，一是衛生部貫徹實施新修訂的《醫療廣告管理》辦法，另一個是介紹衛生部推行政務公開的有關情況。
由衛生部和國家工商總局聯合修訂的新的《醫療廣告管理辦法》已經在2006年11月10號頒佈， 2007年1月1日起施行。爲更好地貫徹實施《辦法》，11月28日，衛生部、國家中醫藥管理局召開了貫徹落實新修訂的《醫療廣告管理辦法》專題電視電話會議，並印發了貫徹落實《醫療廣告管理辦法》的通知，要求各級衛生行政部門、中醫藥管理部門統一思想、提高認識，嚴格醫療廣告成品審查出證工作，加強醫療廣告日常監督管理工作，逐步建立醫療廣告管理長效機制，將各項工作落到實處。
重新修訂的《醫療廣告管理辦法》明確了醫療廣告發布前的審查制度，規定醫療廣告必須由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫療廣告審查證明》後方可發佈；限制了醫療廣告內容，醫療廣告僅限於醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、牀位數、接診時間、聯繫電話等8項內容；同時，規定醫療廣告不得出現涉及醫療技術、診療方法，保證治癒或宣傳治癒率，利用患者、醫學機構、專家等名義和形象做證明，使用解放軍和武警部隊的名義等8項內容，並規定禁止利用新聞、醫療資訊服務類專題節(欄)目方式發佈或變相發佈醫療廣告；加大了對違法醫療廣告的處罰力度。
衛生部要求各級衛生行政部門積極採取有效措施，密切配合有關部門，切實將醫療機構醫療廣告審查管理和監督作爲一項重要工作內容抓緊、抓實、抓出成效。要按照《辦法》的有關規定，進一步規範出具《醫療廣告審查證明》的程序，加強對醫療廣告成品的審查；要將醫療機構發佈醫療廣告的行爲的監督檢查作爲對醫療機構日常監督執法的一項重要內容，嚴肅查處醫療機構發佈虛假違法醫療廣告的行爲。對於篡改廣告審查批准文件發佈醫療廣告的醫療機構，及時撤銷《醫療廣告審查證明》，並在一年內不受理該醫療機構的廣告審查申請；對違法發佈醫療廣告的醫療機構，要責令其限期改正，給予警告；情節嚴重的，要責令其停業整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。新《辦法》實施後，要集中處理一批廣告嚴重違法的醫療機構。
爲保證《辦法》的貫徹實施，衛生部要求，自2006年12月1日至12月31日，各地衛生行政部門暫停醫療廣告專業技術出證工作，集中清理整頓涉嫌發佈虛假違法醫療廣告的醫療機構。各有關部門要統一協調、形成合力，各級衛生監督機構主要應對今年打擊非法行醫專項行動和日常監督執法中發現涉嫌發佈違法醫療廣告的醫療機構進行監督檢查；醫政部門應對此前審查出具的《醫療廣告證明》進行復核，對未經審查出證、篡改出證內容發佈違法醫療廣告的醫療機構移交衛生監督機構進行重點監督檢查。對監督檢查中發現醫療機構有違法違規行爲的，要依法進行處罰。在《辦法》實施後前三個月，各級衛生行政部門要特別注重把好醫療廣告“事前審查准入關”和“事後監督執法關”，發揮衛生行業主管部門的作用，加強對發佈虛假違法醫療廣告的醫療機構監管，嚴肅查處醫療機構的各種違法行爲。
衛生部同時要求，做好醫療機構虛假違法醫療廣告整治工作與政務公開、院務公開、打擊非法行醫等工作的結合，在充分發揮各級衛生行政部門職能的同時，加強醫療機構監管，促進誠信執業，提高醫療服務質量和安全，實現全面綜合治理；密切配合工商管理部門逐步完善各項措施，建立聯席工作會議制度，積極探索與其他相關部門協調配合的工作模式與方法，促進醫療廣告管理科學化、規範化、制度化。各地衛生行政部門要利用門戶網站、新聞媒體等媒介，加大宣傳力度，及時向社會公示醫療機構的基本信息，公示衛生行政部門對醫療廣告審查出證的相關信息，以及對發佈違法醫療廣告的醫療機構的處理情況，以確保人民羣衆的知情權和監督權。
衛生部希望各部門各司其職，依法對醫療廣告進行監管。我們也呼籲新聞媒體和廣告的經營單位要承擔起自己的社會責任，同時希望公衆拿起監督的武器，大家共同努力來維護正常的醫療秩序，保障廣大人民羣衆的健康。
下面，我再介紹一下衛生部在推行政務公開方面所作的有關工作。
政務公開工作對加強民主政治建設、建設和諧社會、促進經濟社會協調發展具有重要意義。爲了貫徹中央關於推進政務公開工作的要求，進一步提高依法行政水平，暢通與羣衆的溝通和聯繫，衛生部制定了推進衛生政務公開的實施意見，並採取多種形式積極推進衛生部政務公開工作，並且取得了明顯成效。下面我重點介紹三個方面的工作情況：
第一，以門戶網站爲平臺推進政務公開。衛生部網站是衛生部各機關、有關直屬單位在互聯網上發佈政務信息和提供在線服務的綜合平臺。據國務院信息化工作辦公室“中國政府網站績效評估報告”顯示，衛生部網站連續幾年居部委網站排名前列。
一是及時發佈政務信息。做好政務信息發佈，推進政務公開，是衛生部門戶網站的基本功能。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，及時發佈日常政務信息和規範性文件，並將每月出版的《衛生部公報》電子版在網站上公佈，供公衆查詢。同時，不斷增加和更新政務信息專題，如醫院管理年活動專題、萬名醫師支援農村專題、打擊非法行醫專項行動專題等。
二是加強網站公共服務功能。2006年10月，衛生部網站進行升級改版，加強了網站公共服務功能，以行政審批事項爲重點，深入整合各類辦事服務項目，規範辦事指南，建立在線審批服務，開展註冊信息查詢，增設互動功能，推動衛生政務公開。在新版網站的服務區中，公佈了44項衛生行政許可事項目錄，包括衛生部門主管的所有行政審批事項的項目名稱、實施機關、設定依據、主管司局和審批類型；設立了30項衛生部辦事指南和55項地方衛生行政部門辦事指南；建立了10項衛生部在線審批服務，並整合31個省級衛生廳局在線審批服務項目；開設了健康產品查詢、執業醫師註冊信息查詢、執業護士註冊查詢等行政審批註冊信息查詢，全國醫療機構信息查詢服務也將在近日開通。同時，衛生部網站還加強了互動欄目的建設，相繼開通部長信箱和突發公共衛生事件舉報信箱，即將開通公衆問答欄目，接受公衆對衛生工作的建言獻策，回答公衆的諮詢。
第二，完善制度和機制，發揮新聞發佈工作的作用。近年來，衛生部進一步規範部機關的政務信息發佈和接受媒體採訪工作，各司局不斷加強政務公開意識，積極主動發佈政務信息。通過定期舉行例行新聞發佈會，召開專題新聞發佈會、新聞通報會、媒體見面會，安排媒體專題採訪等形式，主動發佈衛生工作的重要信息；通過發佈新聞通稿和公佈規範性文件等手段，以衛生部網站和衛生部公報爲載體，向媒體和社會發布衛生政策和衛生工作動態信息，積極主動對衛生熱點和難點問題解疑釋惑。同時，部機關公務員積極主動接受媒體採訪，進行政策解讀和答疑釋惑。截至目前，2006年共召開發佈會20餘次，共發佈新聞通稿及相關材料400餘件，接受媒體採訪近240人次。
第三，啓用“12320”全國公共衛生公益電話，構建與公衆溝通的綠色通道。爲貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規，及時有效地應對公共衛生突發事件，向人民羣衆傳播健康防病知識，衛生部決定在全國啓用“12320”公共衛生公益電話，爲羣衆提供一個統一、便於記憶和使用的電話號碼，並逐步建立起覆蓋全國各地、服務對象爲所有公衆的衛生熱線網絡。同時是爲了進一步加強衛生部門與人民羣衆的溝通和聯繫，不斷改進衛生部門的工作作風。
今年年初，衛生部成立了“12320公共衛生公益電話工作領導小組”，在中國疾病預防控制中心設立了“全國12320公共衛生公益電話管理中心”，要求各省、自治區、直轄市衛生廳局加強對“12320”建設工作的領導，建立相應的工作機構和工作機制，將“12320”建設納入日常工作管理，創造條件爭取多方面的支持，保障“12320”工作運行經費和相應的辦公條件，積極做好本地區“12320”的建設工作；同時選擇北京、河北、上海、江蘇、青海五個省市，先期開通“12320”公益電話，作爲全國的試點，總結經驗，完善功能。目前，北京市、上海市、河北省石家莊市和江蘇省南京市、徐州市已經開通了12320電話，青海省也將於近期開通。12320”公共衛生公益電話計劃在“十一五”期間逐步在全國地市級以上城市全面開通。
現階段全國“12320”公共衛生公益電話有兩個主要職能。一是受理工作，受理公衆對突發公共衛生事件和違反有關公共衛生法律法規案件的舉報、對應急處置的投訴和對公共衛生工作的意見與建議。二是諮詢工作，向社會公衆提供我國衛生相關法律法規、方針政策和疾病預防控制以及艾滋病等疾病預防控制知識方面的諮詢服務。隨着“12320”公共衛生公益電話的不斷髮展，今後我們將逐步把公衆關注的健康問題全部納入“12320”電話系統中，把“12320”公共衛生公益電話發展成“12320”衛生熱線，爲羣衆舉報投訴公共衛生相關問題提供一個平臺，爲傳播衛生政策信息和健康防病知識開闢一個重要窗口，爲衛生系統與社會和公衆溝通建立一條綠色通道。
當前，公共衛生安全和醫療衛生服務成爲社會熱點和媒體焦點。我們將進一步完善制度，不斷提高衛生政務公開工作水平，爲衛生改革與發展營造良好的社會氛圍和輿論環境，爲構建和諧社會做出貢獻。
下面按照慣例回答大家的提問。
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