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北方網消息(記者劉雁軍)：天津開發區已經走過22年的發展道路，並已成爲中國最好的國家級開發區。如何在新的歷史形勢下成爲構建和諧社會的先行區域，天津開發區又一次率先開始了探索。日前出臺的《天津開發區優化分配機制、提高職工收入、構建和諧社會的指導意見》表明，天津開發區將在全國率先充分發揮政府的宏觀調控作用，通過制定規劃、加強引導、提供服務、強化管理等方式，實現經濟社會的快速、協調發展，積極推進社會主義和諧社會建設。據瞭解，天津開發區將有10多萬名企業一線職工從中受益。
天津開發區結合區域實際，充分利用多年發展所積累的物質財富基礎推動經濟社會協調發展。《天津開發區優化分配機制提高職工收入構建和諧社會的指導意見》強調充分發揮政府公共財政職能，加強對企業職工收入分配的宏觀調控和管理力度，提高職工的收入。同時注重社會公平正義，保障企業職工在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。
在加強政府對企業職工收入分配的宏觀調控和管理力度上，天津開發區將建立人工成本預警機制，進一步完善工資調控手段，定期公佈企業工資指導線、勞動力市場指導價位，組織推動工資集體協商工作的開展，指導和促進企業科學合理地提高職工工資水平。
同時，根據該《指導意見》，開發區管委會將設立“泰達職工發展專項資金”，每年按照財政收入的一定比例列入財政預算。泰達職工發展專項資金主要用於優化分配機制、提升職工素質、改善職工生活文化條件、健全社會救助體系等方面，讓廣大職工共享經濟發展和社會進步的成果。據初步測算，天津開發區管委會僅每年對企業爲一線職工增加的工資部分給予15%的財政獎勵一項就達到4000萬元。此外，開發區管委會還將積極推動工資集體協商制度實施的培訓、調研、指導、表彰，加大職工教育培訓投入，救助社區居民和職工，獎勵對開發區經濟、社會發展做出突出貢獻的外來務工青年。以上每項每年天津開發區管委會均將分別投入數百萬元。此外，開發區每年還將爲改善外來務工青年在開發區的生活環境，提供各種便利服務投入大批資金。預計天津開發區每年以自身財力投入到以上述內容爲主的和諧社會建設中的資金將達一億元左右。
建立企業工資分配的正常增長機制是該《指導意見》中的重要內容。與《指導意見》配套，天津開發區制定了《推進工資集體協商工作方案》。該方案提出，開發區要建立工資集體協商工作表彰獎勵制度、組建工資集體協商顧問團、開展有關人員的培訓工作、對企業工資集體協商工作進展情況加強督查、開展最低工資標準、工資指導線等問題的測算研究。同時，天津開發區還出臺了《鼓勵企業開展工資協商的暫行規定》。
《天津開發區優化分配機制提高職工收入構建和諧社會的指導意見》還就外來人員公寓管理、職工教育培訓、社會救助、評選“泰達十傑百優外來務工青年”、加強建築工人生活保障工作等方面內容出臺了相應配套文件。這些配套文件均突出了“以人爲本”的思想，加大對提升勞動者素質的投入，加強完善社會保障機制。
《天津開發區外來人員公寓管理辦法》提出，要進一步完善外來務工人員公寓的建設、經營、管理、監督體制，要從完善投資環境和維護職工的根本利益出發，爲進城務工人員提供功能完善、價格低廉的職工公寓。
《天津開發區加強建築工人生活保障工作的實施方案》提出，要規範建築工地勞動用工管理，把依法簽訂勞動合同、按時支付工資、繳納工傷保險等作爲工作的重點，切實保障農民工的合理權益。
《天津開發區職工教育培訓方案》提出，要加強職工教育培訓工作，由政府設立教育獎勵金，充分利用社會資源，按照市場化運作的原則，鼓勵職工參加學歷教育、職業技能培訓、綜合素質培訓。
《天津開發區社會救助辦法》提出，要健全開發區社會救助體系，形成統一領導、公開透明、各界參與的救助格局，使開發區因病、因傷、因殘以及其它意外致困的人員得到及時、有效的救助。其中，根據《天津開發區優化分配機制提高職工收入構建和諧社會的指導意見》設立的開發區慈善協會將承擔部分救助職責。
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