俯視美國國防部五角大樓
12月5日,羅伯特·蓋茨出席在美國華盛頓舉行的聽證會。當日,美國國會參議院軍事委員會對羅伯特·蓋茨接替拉姆斯菲爾德擔任國防部長一職的提名舉行聽證會,並一致批准了這一提名。美國參議院全體會議預計將在本周對蓋茨的提名進行表決。新華社/路透
第二次世界大戰爆發時,英國首相溫斯頓·丘吉爾說過:『我們身處戰爭中,為保命而戰,軍隊任命不能只考慮那些從未惹來反對意見的指揮官。』
隨著伊拉克戰事拖延,丘吉爾的這番評論在美國引起不少贊同。不少美國政界人士希望,軍方能夠啟用持有不同意見的將領,為解決伊拉克問題找到新思路,徹底扭轉局面。
美國新任國防部長羅伯特·蓋茨
明年1月,美國候任國防部部長羅伯特·蓋茨將正式任職,接替現任國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德。
隨著兩人職位交接日期臨近,人們不禁猜測:蓋茨上任後,五角大樓會有大規模人事變動嗎?美國軍方哪些職位可能受到影響?
五角大樓難免『換血』
除了對伊拉克戰爭的基本判斷不同,蓋茨與拉姆斯菲爾德行事風格也大相徑庭。因此,一些評論認為,蓋茨上臺後,勢必調整美國軍方高級將領組成,五角大樓『換血』在所難免。
拉氏是共和黨內強硬派人物,不僅觀點保守強硬,行事也霸道生硬,不容下屬與他意見相左。
2003年冬天,時任美國陸軍總參謀長的埃裡克·新關說,要征服和佔領伊拉克,需要派出數十萬美軍。然而,支持入侵伊拉克的拉氏認為,少數美國軍隊即能完成任務,無需向伊拉克大舉派兵。
拉氏不滿新關堅持幾見,對後者不再重用。當時,拉氏副手在美國國會作證時還輕侮地說,新關的預計『根本不著邊際』。不久,新關退役,五角大樓沒有任何一名高級文職官員出席他的退役儀式。
此外,五角大樓事無巨細,拉氏一概過問,嚴格控制高級將領的選拔過程。美國一些退役軍官和軍事評論員說,拉氏親自挑選了美國軍隊所有四星級將軍。涉及三星級將領關鍵職位,他也親自面試候選人。為了顯示自己與前任不同,拉氏甚至還親自向一些二星級軍官問話。
結果,拉氏任職期間,美國軍方高級將領大部分是『拉氏的人』。這些將軍只能認同拉氏的想法,不敢表達不同意見,害怕淪落到新關的境地。
這樣的人事構成,顯然不利於產生新觀點。而伊拉克時下局勢證明,拉氏的政策行不通。對蓋茨個人而言,如果軍方高層清一色全是支持拉氏的將領,不利於自己全面接管五角大樓。
因此,自蓋茨接受新任國防部長提名以來,美國國內關於五角大樓『換血』的猜測不斷。包括《時代》周刊在內的主流媒體認為,蓋茨出任國防部長後,軍方高層人事變動不可避免。
美國參議院批准蓋茨擔任國防部長的提名
目標之一:拉氏追隨者
蓋茨接受國防部長提名時,正是美國政府對伊拉克的政策備受爭議之際。在這個時候接受任命,蓋茨可謂臨危受命,被廣為期待能提供解決伊拉克問題的『新視角』。評論認為,蓋茨對伊政策調整將從人事變動著手,會以五角大樓內的拉氏追隨者為目標。
在拉氏追隨者中,參謀長聯席會議主席彼得·佩斯首當其衝,極有可能在人事變動中『下課』。
佩斯出身美國海軍陸戰隊,先前參加過越南戰爭,還擔任過參謀長聯席會議副主席。2005年9月,拉氏支持下,佩斯出任聯席會議主席,成為第一個擔任這一職務的海軍陸戰隊軍官。
與所有美軍參謀長聯席會議主席一樣,佩斯的任期只有兩年,明年9月到期。通常,參謀長聯席會議主席第一屆任期滿時,會被任命再連任兩年,但佩斯的情況更為復雜。
無論在職軍官還是退役將領,大都認為,任職期間,佩斯對拉氏的贊同過了頭,對拉氏觀點的支持幾乎到了盲從地步。與拉氏不同,蓋茨是共和黨內溫和派人士,曾經在中央情報局工作二十多年。美國政界對蓋茨的評價一致,認為他為人謹慎,願意聽取不同意見,是『傾聽者』。如果蓋茨希望告訴軍方將領,歡迎他們質疑自己的想法,那他就不大可能提名佩斯連任。
一些人認為,替換佩斯是『大動作』,蓋茨不會莽撞行事。但佩斯會『下課』的猜測仍然不斷,《時代》周刊甚至列出了接替佩斯的候選人。海軍陸戰隊將軍吉姆·瓊斯是猜測中的人選之一。瓊斯曾經擔任海軍陸戰隊司令和美軍歐洲司令部司令。瓊斯是老道的政客,深諳華盛頓政治的微妙。他與佩斯私交不錯,曾經警告佩斯,不要淪為布什政府的『學舌鸚鵡』。
如果蓋茨要撤換佩斯,那他也會撤換佩斯的副手、參謀長聯席會議副主席、海軍上將埃德·詹巴斯蒂阿尼。詹巴斯蒂阿尼是拉氏的軍事助手,與拉氏的關系更為親近。一些較為保守的看法是,佩斯和詹巴斯蒂阿尼不可能被同時撤換,這樣的決定動作太大,難以同時找到兩名勝任的繼任者。
目標之二:涉伊指揮官
12月5日,在美國國會參議院軍事委員會舉行的聽證會上,羅伯特·蓋茨(右)接受議員的詢問。當日,美國國會參議院軍事委員會對羅伯特·蓋茨接替拉姆斯菲爾德擔任國防部長一職的提名舉行聽證會,並一致批准了這一提名。美國參議院全體會議預計將在本周對蓋茨的提名進行表決。新華社記者呂明響攝
蓋茨上任後如果整頓軍方人事,受波及的不僅會是五角大樓內盲目服從拉氏的高級軍官,也會有實際涉及對伊作戰的指揮官。這樣,不僅能緩解民眾對相關政策的不滿,也可能帶來對伊軍事行動的戰術和戰略調整。
美軍中東地區最高軍事指揮官、美軍中央司令部司令約翰·阿比紮伊德的去留因此成為關注焦點。
阿比紮伊德是黎巴嫩裔,會說流利的阿拉伯語,對中東問題有研究。他從西點軍校畢業,也在約旦一所大學學習過,還獲得哈佛大學中東問題研究碩士學位。
伊拉克戰爭開始不到4個月,阿比紮伊德就出任美軍中央司令部司令,同時負責伊拉克和阿富汗兩個熱點地區的軍事行動。任職期間,阿比紮伊德對伊拉克局勢抱有相對更為清醒的認識,在一些問題上不諱言與美國政府看法不一。
隨著伊拉克局勢不斷惡化、美軍傷亡人數增加,阿比紮伊德不可避免地受到指責,被認為應為這場無法獲勝的戰爭負責。
一些批評人士認為,身為指揮官,阿比紮伊德和駐伊美軍最高指揮官喬治·凱西應該盡一切可能要求美國政府給予支持,這樣纔能贏得戰爭。駐伊美軍一直為人員和裝備不足困擾,但阿比紮伊德和凱西反應遲鈍,沒有意識到這些問題的緊要性,延誤了爭取政府更大投入的時機。此外,阿比紮伊德已接近退役年齡,蓋茨上任後,離任的可能性增加。
出於同樣原因,駐伊美軍最高指揮官凱西的職位也可能變動。自2004年7月以來,凱西一直任現職,負責美軍在伊拉克的行動。曾有人估計,凱西會被調任參謀長聯席會議主席,作為對他在伊拉克工作的獎勵。但一些內線人士告訴《時代》周刊記者:『那不是蓋茨的想法。』
如果阿比紮伊德和凱西離任,陸軍中將戴維·彼得雷烏斯和陸軍中將彼得·基亞雷利可能成為繼任者。他們都參加過對伊軍事行動。
還有一些退役將領認為,一旦有空缺,這兩個職位之一應該由海軍陸戰隊軍官填補。因為傳統上,這兩個職位由陸軍和海軍陸戰隊輪流把持。海軍陸戰隊中,參加過對伊軍事行動卻又不是『拉氏的人』的軍官並不多。可能產生的候選人包括:中將約翰·薩特勒、中將詹姆斯·馬蒂斯和中將羅伯特·布萊克曼。
12月初出席參議院聽證會時,蓋茨表示,他願意向軍方領導人諮詢意見。明年年初上任後,如何調整軍方人事構成,將考驗他是否履行這一承諾。
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