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北方四島(俄羅斯稱『南千島群島』)方位圖。
13日，日本外相麻生太郎針對日俄間北方領土問題提出了新解決方案。他提議可以考慮將北方四島所有的面積一分為二，將等分線作為日俄兩國的國境線。但隨後外務省針對麻生的發言表示，『政府立場沒有變化，這是其個人考慮』。此間媒體認為，在日俄圍繞領土爭端處於僵局的情況下，麻生的提案有可能發展為政府方案。
當日，麻生在眾議院外交委員會上說：『若將北方四島的領土面積一分為二，則擇捉島的四分之一及其餘3島(國後、齒舞、色丹)都歸日本所有。那些不考慮領土面積而只會叫嚷返還幾個島嶼的做法不能解決問題，我們必須在正視現實問題的基礎上進行談判。』麻生還表示，『俄羅斯的普京總統擁有強大的權力，而且有解決領土問題的意願，因此，必須在其當政期間作出決斷』。麻生此話暗示，日本應在2008年5月普京任期到期前使北方四島問題有個決斷。
此間媒體分析，麻生提出與政府立場不同的新方案，其目的是『要為陷於停滯的日俄領土談判投石問路，並借此打開僵局』。『俄羅斯和中國解決領土糾紛就使用了等分地域劃分國境線的辦法，外相是想效仿這個事例。可能他判斷，如果新方案中的日本領土涉及所有四個島，會比較容易得到國內民眾的支持』。
有意見認為，在原油價格攀昇的背景下，俄羅斯經濟持續增長，幾年前曾試圖通過改善與日本關系而尋求經濟援助和合作的需求漸趨淡薄，導致領土談判也陷於停滯。11月在河內舉行的日俄首腦會談也沒有就領土問題取得絲毫具體進展。『安倍政權為展示外交上的成果，會積極推進北方領土問題的解決。隨著今後的事態發展，麻生的提案是有可能被拿到談判桌上的』。
北方領土問題是戰後60多年至今橫亙在日俄關系間的最大障礙。多年來，日俄圍繞此問題進行了多次首腦級和事務級談判，但俄方的底線是，『最多只能歸還面積最小的齒舞和色丹兩島』，日方底線依然為『一攬子返還四島』。雙方互不讓步，導致雙邊關系難以深化，政治關系上的缺乏互信，深刻影響到經濟和能源合作。今年俄羅斯當局在北方四島海域槍擊日本漁船事件更折射出日俄領土問題的困境。日方迫切希望在強勢的總統普京任內，通過『政治決斷』方式解決領土爭端。但有分析認為，麻生的提案依舊大大超越了俄羅斯的底線，即使成為日本的政府立場，也很難獲得俄方的贊同。
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