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2005年下半年以來，全國各級衛生行政部門開展了治理醫藥購銷領域商業賄賂的專項工作，查處了一批典型案件。近日，圍繞治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作取得的成果、目前所查處案件的特點和主要表現形式，以及如何建立健全防控長效機制等問題，記者採訪了衛生部辦公廳副主任、新聞發言人毛羣安。
剷除“毒瘤”成效明顯
據不完全統計，2005年8月至2006年7月，全國衛生系統配合紀檢監察、檢察、工商等部門查處商業賄賂案件790件，涉案金額超過5700萬元。已被刑事處理230人，黨紀政紀處理和其他處理266人。衛生部不久前還公佈了其中的5起典型案件，包括：福建省南平市衛生局原局長李某某及其配偶危某某受賄案；江蘇省連雲港市海州區衛生局原局長餘某某受賄貪污案；四川省樂山市人民醫院原院長邱某某和該院設備科原科長康某某受賄案；遼寧省撫順市中心醫院徐某某受賄案；重慶市第二人民醫院藥劑科原主任王某某受賄、鉅額財產來源不明案。據毛羣安介紹，分析已查結的396件案件，醫藥購銷領域商業賄賂案件有以下幾個特點：一是案件主要發生在藥品採購、設備採購、衛生材料採購方面，佔案件總數的89.9％。二是案件涉及到衛生行政部門的公務員、醫療機構的領導幹部、行政科室和臨牀科室負責人，還有疾病預防控制中心等事業單位的幹部。三是商業賄賂行爲較爲隱蔽，方式和手段多樣。四是在招標採購、基建維修活動中的商業賄賂涉案金額較大。
警惕五種違法行爲
毛羣安表示，要特別警惕醫藥購銷領域商業賄賂中的五種違法行爲：
一是醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等採購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行爲。例如四川省樂山市人民醫院原院長邱某某和該院設備科原科長康某某受賄案。2002年至2003年，兩人利用職務之便，在與醫藥公司聯繫洽談購置大型醫療設備中，邱決定以70萬美元從某公司購進設備，收受該公司經理王某某的3萬美元。康某某在與三家公司訂購設備中，收受賄賂2000美元及人民幣19萬元。
二是醫療機構的醫務人員，在臨牀診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行爲。
三是醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用於少數人私分的行爲。
四是醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資採購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行爲。
五是衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行爲。例如江蘇省連雲港市海州區衛生局原局長餘某某受賄貪污案。在1997年3月至2005年春節前，餘某某利用擔任海州區醫院院長及區衛生局長職務之便，在建築工程、辦公樓裝修等項目中，爲他人謀利，收受回扣9.83萬元,貪污公款1.23萬元。
建立長效機制方是治本之策
長效機制建設是從源頭上預防和治理商業賄賂的根本措施，也是醫療衛生系統治理商業賄賂今後需要重點抓好的一項工作。記者瞭解到，近日，衛生部、國家中醫藥管理局專門下發了《關於建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的工作方案》。
毛羣安表示，建立健全長效機制要統一規劃、分類研究、分步實施，做到相互協調，相互促進。同時，還要積極爭取社會和相關部門支持，創造良好的社會環境、政策環境和輿論環境。據悉，這一工作將從加強醫療衛生隊伍建設、完善規章制度、全面加強醫療機構管理、加強監督管理、建立行賄企業黑名單制度、完善相關政策和配套措施等多方面開展。
毛羣安着重介紹了長效機制中即將實行的“醫院院長問責制”，這一制度將明確醫院院長的管理目標與責任，切實履行院長的法人責任。醫院院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用等，作爲當前管理工作的重點。若發現醫院存在亂收費、私設“小金庫”、嚴重的過度檢查、過度醫療行爲等嚴重違紀違法問題，將首先追究醫院院長責任。
毛羣安表示，治理商業賄賂是一項複雜的社會系統工程，應從培養社會誠信理念,改革政府對經濟的管理模式，優化市場結構和完善法律制度等多方面入手；大力推動依法治理商業賄賂工作的系統化、法制化，是有效治理商業賄賂的根本保障，也是建立健全治理商業賄賂長效機制的根本措施。
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