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華裔任特使 美國轉型外交:中國是“重中之重”

http://www.enorth.com.cn  2006-12-25 10:05
 

 

  由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章分析稱,美國經濟界與外交界同時出擊,推進對中國的“轉型外交”。

  文章說,深受美國總統布什信賴的新任財長保爾森訪華,兩國發表了《中美關於啓動兩國戰略經濟對話機制的共同聲明》,一個新的中美對話、溝通機制由此誕生。而且這個機制參加人員的級別要高於此前存在的中美戰略對話。美國經濟界出於自身的利益,確實希望發展中美關係,那麼能代表美國整體利益的外交界又如何呢?

  文章說,美國國務卿賴斯作爲外交總管雖然主要關注反恐防擴、極端伊斯蘭和中東問題,但是一個月前她卻有驚人舉措:任命華裔花樣滑冰運動員關穎珊爲美國首任公共外交特使。此舉非同尋常。這不僅在於賴斯首創了公共外交特使這一崗位,開闢了美國外交史的新紀元,還在於在有如此重要意義事情上,竟然是由一位華裔爲“首任”。其中的奧妙很值得人們品味。

  文章指出,美國設立公共外交特使或許並不令人驚訝,因爲這實際上是賴斯“轉型外交”的重要舉措。2006年1月,賴斯提出“轉型外交”這一新理念。其基本精神是,爲貫徹布什政府在全球推進民主這一戰略任務,美國的外交要做出相應的調整,外交官要改變以往的工作方式,更加貼近駐在國的民衆,更加深入地瞭解它們的國情,增強美國的影響力。“轉型外交”的“新前線”是像中國、印度、巴西、印尼、埃及和南非這樣的新興大國以及非洲、拉美和中東的轉型國家,重點是新興大國。

  當然,賴斯在提出轉型外交時,主要還是針對外交官,讓他們改變工作方式,而且要調整外交人員的派駐結構,將更多的外交崗位由歐洲等盟國轉移到“新前線”,此外還要增加派駐點,在一些國家的較大城市至少派駐一名外交官。

  文章說,“轉型外交”所帶來的工作量是相當大的,而且落實起來也不容易。世界上將近200個人口超過百萬的城市尚沒有設立美國的外交機構,要是都設派駐點,就需要花很多錢,而要增加預算,還要驚動國會。爲了儘快落實轉型外交,賴斯開始利用民間的外交資源和力量,設立公共外交特使就是一招。按說,美國公共外交資源是很豐富的,而且對促進世界瞭解美國,拉近各國同美國的關係起了非常重要的作用。但是設立公共外交特使則使民間外交力量與官方渠道結合起來,民爲官用,官民結合,可謂是個創舉。

  文章稱,從某種程度上說,許多民間人物,特別是名人,在擔負外交使命,促進世界對美國的瞭解,增進各國人民對美國的好感上,比外交官所能發揮的作用還要大。將民間外交資源開發出來,可謂是無本萬利的事情。

  文章認爲,賴斯選定關穎珊爲首任公共外交特使更能表明她的意圖。轉型外交的新前線主要是亞洲和非洲的非白人國家,一位黃皮膚的特使肯定要比白皮膚的更有親和力,更易被接受。特別是選定一位華裔,寓意極爲深刻。很明顯,一個能講漢語普通話和廣東話,在北京和香港都有親戚的關穎珊,更容易被中國人接受,她工作起來也更便利。由此可見,賴斯是將中國當成了轉型外交重點的重點,這是完全可以理解的。

  在美國心目中,中國是崛起大國中勢頭最猛者,是頭號“超級大國候補”,但是中國又是最大的“轉型國家”和“處在戰略十字路口的國家”,能否轉型成功,對美國的全球戰略來說是至關重要的。加強對中國的“轉型外交”,既可以通過擴大接觸、交往來影響中國,促使中國向美國所期望的方向走,而且還可以促進中國在反恐、防擴、經貿、能源、地區安全、全球事務等方面同美國合作,最終將中國塑造成“負責任的利害攸關方”。看來,美國是經濟界與外交界同時出擊,推進對中國的“轉型外交”。

稿源 中新網 編輯 王卿
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