他信,天才何以黯然下臺
關鍵詞:“重經濟輕反腐”
他信一直因經濟問題備受困擾
在今天的泰國,他信是最具爭議性的政治人物之一。筆者曾在2006年8月份前往泰國親身考察,當地城鄉民衆對他的認知差別很大,擁護他的農村居民和反對他的曼谷中產階層、知識分子,對其評價可謂霄壤之別。
客觀地講,他信在任期間的政績特別是經濟發展成就,是無法抹殺的。在他的帶領下,泰國經濟自2001年起逐步走出了1997年遭受金融危機侵襲後的蕭條局面。2001年至2004年年均GDP增長率超過5%,外匯儲備增至490億美元,並於2003年(提前兩年)還清了金融危機期間拖欠國際貨幣基金組織的鉅額外債。他信還大力推行扶助農村居民和弱勢羣體的政策,政府向鄉村提供發展基金,凍結農民所欠債務,並在農村推行近乎免費的“30銖治百病”(30銖尚不足1美元),大膽嘗試建立健全新型農村醫療保險制度,受到了廣大農民和基層民衆的歡迎。因政績斐然,他領導的泰愛泰黨在2005年2月國會下議院選舉中獲得壓倒性勝利,贏得500個議席中的377席,他信成功連任總理。
然而,與這些成就相伴隨的是,他信本人一直因經濟問題備受困擾和質疑。早在1997年他還在擔任副總理時,就曾因被懷疑將鉅額財產轉移到司機、廚師等名下試圖規避監督而受到調查,後勉強過關。2001年剛當選總理,又因經濟問題受到議會質詢,他信被迫向議會做出解釋,涉險過關。但外界疑慮始終沒有平息。近年來,隨着他的執政,他旗下的家族企業西那瓦集團資產市值從2001年的12.5億美元一路飆升至2005年的近100億美元,更加劇外界的猜疑。他信雖在2001年通過法律手續,將產業全部轉讓給子女和其他親屬,但外界一直懷疑他和他的家族集團並未徹底斷絕利益往來,或利用手中的重權,爲家族集團“開綠燈”。
2006年1月,他信家族企業在向外國集團售賣股票方面,涉嫌利用執政資源,規避不利於己的法律規定,以“合法”形式逃稅和暗箱操作,更直接印證人們此前的懷疑,從而成爲大規模反他信示威的導火索。
此外,對於手下貪污腐敗的不法行爲,他信的處理手段偏軟,也引起民衆不滿。近年來,泰國舞弊大案雖接連告破,但被懲處的多爲中、下層官員,而上層官員則大多安然無事。2005年8月,他信曾改組內閣,調整了財政部長、內政部長等17個部長職位,但涉嫌嚴重腐敗瀆職的原交通運輸部長素里亞·宗龍倫吉卻仍擔任內閣部長,民間頗有不滿。
關鍵詞:“成吉思汗型領導”
強硬做法招致民衆和反對派不滿
他信精明強幹、敢冒風險,自稱爲“成吉思汗型領導”,對政府和黨內事務常說一不二,其強硬做法招致民衆和反對派很多不滿,政府和黨內也頗有微詞。
據泰國一些媒體報道,由於他信性格太強勢,過於自信,而執政經驗相對不足,常常表現爲行事魯莽、言辭不慎,極易授人以柄,多方樹敵。如2006年7月份他信曾到東北部視察,公開表示“東北部的選民素質高,懂得寬容”。他本應就此收口,卻又稱“不像曼谷那些人,素質太低”。此言立刻引起曼谷中產階層的反彈,他信第二天不得不出面澄清。類似事例,不勝枚舉。反他信運動的發起人、民主聯盟領導人之一的林明達,原本與他信私交篤厚,之所以與他信反目成仇,他信的處事風格是重要原因。
泰國曾有媒體批評他信“無視唯有泰王纔有的任命僧王的法律規定,以現任僧王健康不佳爲由,扶植親己的代理僧王”。曾支持他信的高僧鑾達瑪哈布也多次抨擊他信“利慾薰心”,指他意圖改變政體,問鼎總統寶座。泰愛泰黨內也有議員公開寫書指責他信“獨斷專行”,並稱“2005年8月他信因與教育部長阿蒂賽·博他拉米意見不合,不聽黨內勸阻,執意將其解職”。此外,他信一直試圖削弱軍方權力,加速軍隊國有化進程,並任命親信擔任軍隊高職,引起以陸軍司令頌提爲首的軍方高層的不滿。
關鍵詞:“親民總理”
反常現象被中產階層稱爲政治秀
他信執政期間的親民作風,頗受外界矚目,但也頗有爭議。他走入普通農民的家庭,與他們同吃共住。他在電臺開播“總理與民談話”節目,每週六亮相電臺,直接與民對話、談心,闡釋國家的大政方針。他還在官邸前設置“總理信箱”,直接接納民衆投訴,聽民聲、解憂難,被老百姓稱爲“親民總理”。許多泰國人都很欣賞他的親民作風,稱他是“泰國曆史上惟一走進貧民窟跟人們會面的總理”。在泰國廣大農村地區,他被看作關心窮人疾苦、英明果斷的領袖而廣受歡迎。也正是這一佔泰國總人口約70%的羣衆基礎,使他信領導的泰愛泰黨在屢次大選中獲得多數票地位。
然而,也有泰國民衆提出這樣的“疑問”:他信出身於富商,卻爲何對窮人如此親近?
泰國中產階層和知識分子分析稱,這正是問題的根本所在,即這一“反常的現象”表明,“他信的親民實際上不過是富商籠絡基層選民的政治秀”,是“小親民”,而非“大親民”。從根本上說,他並沒有關注到社會公正問題、提高各階層整體經濟水平,以及民衆對政治權利和經濟權利的同等渴望。例如,他在強調經濟發展的同時,忽視了環境治理和基礎設施建設,未認真制訂城市規劃和地區發展規劃,放鬆了對道路、停車場、下水道等設施的建設。近年來,一些反私營化工會和批評人士籌組“綠色”陣營,提出加強環保,反對把國家財富轉化爲私人商業王國。自稱“深受40年來泰國經濟及工業政策之害”的民間組織“泰國窮人會議”亦頻頻活動,要求政府修改公共森林法等。應當說,他信親民的做法是值得稱道的。但作爲國家領導人,他在注重細微關懷的同時,更應在大政方針上下力氣,體現政策對各個階層羣衆的同等關愛,這纔是“大親民”的要義。
關鍵詞:“CEO治國”
強調高效增長忽視社會和諧
他信早年畢業於泰國警察學院,在美獲刑事犯罪學博士,曾任警察局中校,上世紀80年代“下海”,憑藉與政、商、金融界的良好關係,創辦西那瓦電腦與投資服務公司,經營電信業,很快躋身泰國富商行列。90年代中期,他已擁有230億銖(約6億美元)財富,一躍成爲泰國首富,下轄移動電話、有線電視和通訊衛星服務公司。
由於曾有成功從商的經歷,因此當他2001年執政後,崇尚以CEO(公司首席執行官)理念治國,被稱爲“他信經濟學”或“他信主義”。2005年,他在接受記者採訪時,曾承認自己“管理國家的風格就像一個企業的CEO”,並表示“作爲CEO,就意味着你要承擔責任,無論是成功還是失敗”,“意味着你必須要有效率地工作,必須以最快的速度工作,只是底線有些不同,我的底線是要對國家經濟有回報,同時也要回報我的社會”。
應當說,以CEO理念治國,有其可取之處,也取得了不俗的經濟業績。2001年2月19日,他信在執政第一天召開的內閣會議上,就發給內閣成員每人一臺筆記本電腦,要求今後內閣會議擺脫對祕書的依賴。這一舉措使每次內閣會議的費用從18萬銖降爲4萬銖,準備文件的時間從20小時降至6小時,大大提高了效率。
然而,也有泰國民衆認爲,他信作爲公司老闆或集團總裁,儘可以追求利潤和高效,但作爲國家領導人,這樣做卻有不足。因爲涉及社會保障和國家軟環境的建設,並不能依靠經濟和效益來衡量。例如,一些中產階級和知識分子就認爲他忽視了對城市發展的協調,重農村、輕城市,特別是忽視公民參政權和監督權的改善,引起對他信的不滿,爲2006年年初以來城鄉嚴重分裂埋下隱患。
對於他信家族等大集團快速積累財富的做法,一些反全球化的組織抨擊“是在對泰國進行有系統的劫掠”。對於他信推行的經濟私有化政策,即把國有電信、航空等戰略性產業部門的股權以較大比例出售給外國集團的做法,泰國知識分子和精英階層抨擊最多,認爲此舉使本國的經濟命脈控制在外國手中,威脅到國家安全。客觀來看,他信在強調高效增長的同時,確有忽視社會和諧發展的失誤,值得深思。
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