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隨着社會經濟發展，各方來滬人員數量逐年攀升，上海面臨的外來人口服務管理的壓力越來越大。26日，容量達1000萬人信息存儲的上海居住證信息系統項目全面啓動，居住證制度將成爲上海外來人口服務管理的核心手段。
近年來，上海外來人口不斷增加，有些區縣甚至產生了戶籍人口與外來人口結構倒掛的現象，如上海閔行區，戶籍人口僅85萬，而外來人員已達105萬。上海的外來人口數量急劇膨脹，對土地資源、城市基礎設施承載力提出挑戰，對就業、治安、城市管理和公共服務等造成了很大的壓力。
上海市信息化委員會祕書長周衛東表示，採用信息化手段，實施居住證制度，將從根本上解決大量來滬人員服務管理的難題，也是依法加強人口管理的有效措施。目前，上海居住證信息系統在原有的勞動和社保、公安、民政、醫保、公積金等職能部門的信息交換與共享的基礎上，進一步擴展到了全市19個區縣，逐步實現全市外來人口的數據全覆蓋。已建成的居住證信息系統，包括市級核心處理系統，區(縣)信息交換平臺，連接市、區(縣)和街鎮的三級網絡體系，覆蓋上海全市各街道、鄉鎮的235個居住證受理網點，以及爲外來人員提供全天候服務的聲訊服務系統(熱線號碼:962222)和信息服務網站(www.962222.net)。
這個人口信息管理系統具有功能強大的交換處理能力，可容納1000萬人信息的數據存儲能力、日均4.5萬張的證卡製作能力，能夠爲居住證、臨時居住證的申領發放和補換卡，居住證信息的交換共享，以及基於居住證的社會管理和公共服務提供信息技術支撐。
據悉，有關部門還將加緊制訂與居住證制度相關的政策，在辦理就業、衛生防疫、人口和計劃生育、教育、社會保險等個人相關事務時，推廣使用上海市居住證和臨時居住證，探索以居住證制度爲核心的人口綜合管理體系，落實“領證可享受待遇、憑證才能享受待遇”的管理服務機制。
隨着居住證制度的逐步推進，上海部分區(縣)已經開始辦理居住證的申領發放工作，目前全市已累計發放從業、投靠類居住證近3萬張，臨時居住證6萬多張。
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