中共天津市委2007年工作意見解讀

　　堅持更高標準追求更高水平實現又好又快發展爲基本實現現代化奠定基礎

　　——訪東麗區委書記張有會、代區長尚德來

　　出席市委八屆十一次會議的東麗區委書記張有會、代區長尚德來，昨天接受記者採訪時說，全會提出明年全市工作要堅持又好又快發展，契合天津的實際，體現了以科學發展觀統領全局。我們一定要深入學習張立昌同志的重要講話精神，緊密結合天津和東麗發展實際，深入理解全會提出“上升期”的科學內涵，牢牢把握濱海新區開發開放的大勢，爲東麗率先基本實現現代化奠定基礎。

　　張有會和尚德來說，明年東麗區經濟工作的總體目標是：計劃實現地區生產總值144.19億元，同比增長15%；三級財政收入48億元，同比增長20%；農民人均純收入10450元，同比增長10%；固定資產投入同比增長15%。

　　爲此，我們要全力做好明年的工作。

　　一是要積極轉變經濟增長方式，推動經濟又好又快發展。以工業主導產業爲基礎，全力打造現代製造業產業集羣。大力發展現代服務業，做強面向全國、輻射世界的現代商貿物流產業。完成工業技改投入10億元。實施百家中小企業成長計劃。打造東麗湖旅遊度假、運動休閒品牌。不斷完善生產力促進中心、科技企業孵化器運行機制，吸納10家企業入駐孵化。重點實施科技計劃項目35項。

　　二是加快推進城市化進程。實施中心城區化戰略，建成華明新市鎮，啓動軍糧城新市鎮和“城中村”改造工程，推進新立、大畢莊新市鎮規劃建設。完成小城鎮建設面積超百萬平方米，城市化率達到60%以上。

　　三是構建農民就業增收和社會保障體系。健全三級就業服務機構，完善就業服務體系和公共創業體系。實施幫扶低收入農民增收“三個一”工程，大力開發公益性就業崗位，重點做好被徵地農民、零就業家庭和特殊困難人員就業工作。加快推行新型農村合作醫療，逐步提高標準，擴大農民參合覆蓋面和受益面。

　　四是促進社會事業全面發展。推進教育事業的均衡發展，打造品牌示範校，探索新型辦學模式，鼓勵社會力量辦學、中外合作辦學。切實提高醫療衛生服務水平。高標準改擴建東麗醫院，完成防病站建設，新建改建華明衛生院等鄉鎮衛生院，改造提升軍糧城醫院，設立120急救站，加快農村社區醫療保健網絡建設。

　　全力推進和諧西青建設

　　——訪西青區委書記兼區長張國慶

　　圍繞貫徹落實市委八屆十一次全會精神，記者日前採訪了西青區委書記兼區長張國慶。張國慶說，中共中央政治局委員、市委書記張立昌重要講話全面貫徹了黨的十六屆六中全會精神，思想深刻、內涵豐富、論述精闢，對實現西青又好又快發展，具有非常重要的理論和現實指導意義。

　　張國慶說，2007年是西青區全面落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我們要充分抓住和用好天津發展新的上升期，努力構建社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展的和諧西青。

　　一是要以濱海新區開發開放納入國家發展戰略爲契機，加快全區對外開放進程。繼續把擴大開放擺在戰略發展高度，大力提升對外開放層次和水平，拓展經濟發展領域和空間。進一步做大做強西青開發區，全力打造中國北方重要的電子產業基地，使西青開發區電子信息產業以每年30%以上速度增長，到2010年力爭實現產值2000億元以上；進一步完善凌奧創意產業園、泰和工業園兩個都市工業園和汽車零部件、輕工產品、金屬製品、精密機械製造、石化循環經濟等五個產業密集區做強特色產業，使西青區成爲現代製造業密集區和麪向世界的高新技術產業加工基地；加快農業產業化、現代化步伐，繼續優化農業佈局，推進農業產業化經營；進一步提升傳統服務業，形成具有西青特色的現代服務業新格局；充分挖掘整合歷史文化和自然人文資源，大力發展以民俗文化、自然生態、休閒度假爲主題的特色旅遊。

　　二是要以農村城市化爲抓手，加快全區新農村建設步伐。按照“規劃設計高標準，因地制宜有特色，科學佈局配套建設，多元投資綜合開發，管建結合提高水平”的建設方針，科學合理地制定和完善村鎮建設規劃，有計劃、分步驟地推進村鎮建設；着力完善中心鎮區，提高整體功能，增強吸引和帶動功能，繼續加快楊柳青鎮舊鎮改造，加快張家窩、中北、大寺等中心鎮區建設，推進其他街鎮所在地的規劃建設；根據經濟發展實際和農民的意願，建設中心村，追求用地少、要素集聚能力強、創造就業機會多的村鎮建設模式。同時，在今年三個鎮成爲國家衛生鎮、五個鎮成爲市級衛生鎮、36個村成爲市級衛生村基礎上，明年繼續爭創國家衛生區，使西青區城鎮面貌得到徹底改觀。

　　三是以保障人民羣衆基本生活爲目標，進一步完善社會保障體系。繼續推進並完善新型農村合作醫療制度和社會救助體系、社會互助體系和災害救助體系，建立包括養老、失業等在內的多層次、廣覆蓋的社會保障網絡；建成區醫療衛生中心，完善與西青經濟社會相適應的醫療服務體系、疾病防控體系、衛生執法監督體系和公共衛生事業應急處理體系；進一步提升農村教育水平，優化教育佈局，深化教育體制改革，加強師資隊伍建設，提高教育質量，建設教育強區。在幾年內使全區農民享受到和市區居民水平相當的社會福利保障。同時，要大力發展先進文化，加強思想道德建設，推進依法治區進程，保持社會和諧穩定。

　　努力實現津南又好又快發展

　　——訪津南區委書記李國文、代區長李廣文

　　市委八屆十一次全會，是在我市進入一個新的上升期的關鍵時刻，召開的一次重要會議。津南區深入貫徹落實全會精神，進一步統一思想、提高認識，抓住和用好新的上升期，動員全區各方面力量，認清發展大勢，科學發展、富民強區，努力構建社會主義和諧津南。日前，區委書記李國文、代區長李廣文接受了本報的專訪。

　　據介紹，未來五年，津南區地區生產總值將年均遞增15%以上，五年翻一番，到2011年達到200億元；財政收入年均遞增20%以上，到2011年突破70億元；農民人均純收入年均遞增10%，達到13000元。基本實現農村城鎮化、居住社區化、生產工業化、收入工資化，勞動力就業崗位比較充分，農民人均收入普遍增加，社會保障體系比較健全，集體實力不斷壯大，羣衆生活更加富裕。

　　津南區將積極實施“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，用足地緣優勢、發揮自身特色，展現整體互動，競相發展，全面推進。通過5年努力，實現濱海新區津南分區、津南經濟開發區、泰達(津南)微電子工業區、農業科技園等九個園區和工業載體加速發展，建成小站練兵園、天嘉湖旅遊度假區、寶成北方石林園三個各具特色的旅遊產業區，形成新的增長點和亮點。基本建成雙港、葛沽、八里臺、小站四個新型城鎮和津南新城。爲了實現“9341”四大奮鬥目標，今後5年該區將大力發展園區經濟、合作經濟、集體經濟、勞務經濟、個體私營經濟，提升區域經濟綜合競爭力；積極構建新型城鎮、提升城鎮載體功能、改善城鎮整體形象，繼續推進城鄉一體化，加快社會主義新農村建設；積極推進農村富餘勞動力轉移，千方百計增加羣衆收入；優先發展教育，全面提升教育水平，爲津南發展提供人才支持和智力保證；積極發展醫療衛生事業，提高人民健康水平；加強精神文明建設，努力構建和諧社會。

　　實現今後五年的宏偉目標，關鍵是開好頭，起好步。據介紹，2007年，津南區着力抓好五項工作。一是優化產業結構，促進經濟又好又快發展。二是加大規劃、建設和管理力度，加快推進城市化。三是深化經濟體制改革，增強發展活力。四是堅持以人爲本，推動社會全面進步。五是加強民主法制建設，維護社會穩定。

　　實現各項奮鬥目標，關鍵在於加強黨的領導。今後5年，該區將以創新的精神、務實的作風，切實加強和改進黨的建設。全面推進黨的建設新的偉大工程，爲構建和諧津南提供堅強的政治保證和組織保證。

　　加快經濟結構戰略性調整

　　——訪北辰區委書記李文喜、區長袁樹謙

　　市委八屆十一次全會剛剛閉幕，記者採訪了北辰區委書記李文喜和區長袁樹謙，他們說，北辰區要堅定不移地抓住經濟建設這個中心，進一步落實科學發展觀，調整優化產業結構，推進經濟增長方式轉變，形成以先進製造業、現代服務業、都市型現代農業協調發展的新格局，促進全區經濟又好又快地發展，提升整體水平，增強綜合實力。2007年全區經濟發展的預期目標是：生產總值比上年增長18%，財政收入增長20%，農民人均純收入增長10%，全社會固定資產投入增長20%。

　　堅持走新型工業化道路。調整改造傳統產業，培育壯大高新技術產業，發展一批技術先進、競爭力強的大型企業集團，年銷售收入500萬元以上規模企業發展到510家，超億元企業達到85家。做大做強機電、現代醫藥、冶金深加工、汽車零部件等支柱產業，加快發展IT、新能源、新材料和成套裝備業，基本形成以高新技術產業爲先導、以優勢產業爲支撐的現代工業體系，形成以科技園區爲龍頭、各鎮經濟功能區分工合理、銜接緊密、特色突出的總體工業佈局。

　　大力發展現代服務業。充分發揮區位和交通優勢，多渠道引進開發業態新、規模大的現代服務業項目。培育壯大專業市場，建成區商務中心、御龍灣步行街、瑞景商貿區等較大商業設施。做大做強現代物流業，壯大沃爾瑪配送、鋼鐵、菸草、水產等物流中心，培育競爭力強的大型服務業集團。整合規範房地產市場。積極發展社區服務業和中介服務業。努力提高現代服務業的水平，服務業增加值年均增長24%。

　　加快發展都市型現代農業。以增加農民收入爲目標，以服務城市爲着力點，推進農業產業化、園區化、標準化、組織化進程。調整優化種植業和養殖業，加強農村水利基本建設，實施一批節水灌溉等綜合開發項目，引進推廣先進適用的新機具、新技術、新品種。

　　進一步擴大對外開放。堅持項目評估准入制度，確保新上項目的質量和水平，增強發展後勁。各級各部門要強化爲投資人、爲納稅人服務的意識，落實“企業有事不撒手、企業無事不插手”等服務理念和服務措施。加強行政許可服務中心建設，提升“一站式”審批、“一條龍”服務水平，繼續實行重點項目領導跟蹤服務責任制，不斷鞏固發展親商、便商、安商、富商的良好環境。積極開拓國際市場，支持更多企業參與國際競爭，加快全區經濟的國際化進程。

　　建成京津間最具競爭力地區

　　——訪武清區委書記王樹培、區長袁桐利

　　昨天上午，記者來到素有“京津走廊”之稱的武清區，就如何貫徹落實市委八屆十一次全會精神，實現區域經濟又好又快發展這一話題，對武清區委書記王樹培、區長袁桐利進行了專訪。

　　面對記者的採訪，王樹培說，市委八屆十一次全會是在全市經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。張立昌同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，論述精闢，爲我們抓住和用好新的上升期，實現又好又快發展的宏偉奮鬥目標提供了重要的思想指導和行動指南。

　　談到如何貫徹落實好市委八屆十一次會議精神時，王樹培告訴記者，武清近年來經濟及社會各項事業發展很快，綜合實力顯著增強。2006年，地區生產總值達138億元，財政收入達到32億元，農民人均純收入達到7780元。今後幾年隨着濱海新區開發開放納入國家發展戰略佈局，環渤海經濟帶地區的競相發展，武清要想實現新的跨越，必須進一步認清新形勢，迎接新挑戰。未來五年，武清將圍繞建成京津之間城市帶、產業帶的重要結點高新技術產業的重要基地以供港疏港爲主的物流服務功能區京津城市化和逆城市化發展宜居地的發展思路，通過實施城市化爲主導的率先發展戰略，發揮大通道優勢推進大開發促進大開放開創和諧發展新局面把武清建成京津之間最具實力和競爭力的地區。力爭到2011年，地區生產總值達到280億元，財政收入80億元，農民人均純收入超過1.2萬元，年均分別增長15%、20%、10%以上。

　　武清區區長袁桐利接着說，今後幾年，我們要重點抓好五個方面的工作。一是全面開發開放，加快高水平發展。發揮區位、路網和資源優勢，推動重要組團、戰略結點開發建設，大力發展高新技術、物流和宜居產業，進一步增強發展後勁。二是加快城市化進程，推進武清新城建設。按照“展示天津的窗口、天津發展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設要求，集中打造武清新城，實現城市功能、形象建設的新突破。三是努力建設服務型武清，優化發展環境。強化“服務他人就是發展自己”的理念，以建設低成本、高效率、安全舒適、文明友好的環境爲目標，找準服務功能和環境上的差距，下大力補足短板。四是堅持城鄉統籌，大力推進新農村建設。從解決農村存在的現實問題入手，把新農村建設納入全區城市化、現代化發展的大格局，推進農村發展實現質的躍升。五是加強社會建設和社會管理，開創和諧發展新局面。

　　打造經濟強區構建和諧寶坻

　　——訪寶坻區委書記張景泉、區長孫寶華

　　圍繞貫徹落實市委八屆十一次全會精神，記者日前採訪了寶坻區委書記張景泉、區長孫寶華。張景泉說，市委八屆十一次全會是一次主題鮮明、內涵豐富、舉措有力、催人奮進的會議。我們通過學習立昌書記的重要講話及大會有關文件，感到倍受教育和鼓舞。我們要努力用全會精神統一全區人民的思想和行動，切實把“堅持更高目標、追求更高水平，實現又好又快發展”的要求落實到各項工作中。

　　張景泉、孫寶華說，全會關於天津發展進入一個新的上升期這一重要判斷，非常符合全市的現實和形勢發展的需要，也十分切合寶坻的實際。預計2006年地區生產總值實現86億元，比2002年增長64%。全社會固定資產投入完成45億元，比2002年增長200%，四年累計完成140億元。財政收入達到12億元，比2002年增長216%，農民人均純收入達7380元，比2002年增長50%。按照市委全會精神，我們確定了“立足新起點，搶抓新機遇，增創新優勢，打造經濟強區，構建和諧寶坻”的工作主題和發展措施，爭取在新的上升期中有較大的作爲。

　　一是在發展新型工業上實現新突破。加快“工業強區”步伐，五年內新增工業固定資產投入255億元。2007年，力爭完成36億元。二是在發展現代服務業上實現新突破。充分發揮寶坻的區位優勢，藉助濱海新區的發展優勢，構建適應區域分工發展要求、同國際接軌的現代服務業體系。三是在生態農業上實現新突破。明年重點搞好萬畝無公害蔬菜園區、農業綜合開發和灌區節水改造等一批設施工程。四是在創造發展條件上實現新突破。繼續優化發展環境，在更大範圍、更高層次上擴大開放，進一步形成“讓世界人建設寶坻”的格局。五是在發展社會事業上實現新突破。落實以政府投入爲主的教育經費保障機制，建立覆蓋全區、人人享有的基本衛生保健制度，統籌建設區檔案館、博物館、圖書館、體育中心和鄉鎮衛生院、計生服務站等一批公共設施。尤其要做好完善勞動和社會保障體系工作，2007年爭取開發就業崗位2萬個，轉移農村勞動力1.8萬人，安置城鎮勞動力3000人。六是在推進城市化進程和新農村建設上實現新突破。實施組團發展，形成區域特色，逐步形成完善的新城——中心鎮——一般鎮——中心村四級城鄉規劃結構體系。2007年計劃投入21億元，實施80項重點建設項目。

　　全力建好天津“後花園”

　　——訪薊縣縣委書記慈樹成、縣長張傑

　　薊縣縣委書記慈樹成、縣長張傑在日前接受記者採訪時說，市委八屆十一次全會指出，天津的發展目前已進入新的上升期，薊縣要按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展”的要求，把全會提出的各項目標任務落到實處。特別是中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志的重要講話，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對明年乃至今後一個時期的工作，有着重大的指導意義。薊縣作爲天津市的“後花園”，要全面貫徹全會精神，抓住和用好新的上升期提供給我們的難得的發展機遇，落實科學發展觀，發揮資源優勢，加快社會主義新農村建設，推動經濟社會和諧發展，全力構建中等旅遊城市，完成時代賦予我們的使命。

　　經過多年的發展，特別是近年來的開發建設，薊縣經濟社會步入了持續快速健康發展的軌道，建成了一批起長遠作用的大項目，形成了一批特色優勢產業，具備了一定的綜合實力和產業基礎。隨着津薊高速的竣工通車、延長線工程的建設，薊縣加快了融入京津一小時經濟圈的進程，提升了環境優勢，凸現了文化底蘊，已經成爲京津地區乃至環渤海地區的投資熱點。爲此，我們確立了以旅遊業帶動三產、以三產帶動二產、一產的發展格局，以重點項目爲依託，大力發展休閒度假產業和文化產業，切實轉變經濟增長方式，着力打造“三個中心”，建設“四個基地”，分三步實現構建中等旅遊城市這一宏偉目標。三個中心即：以建設盤山金碧和環秀湖國際會議旅遊度假等項目爲標誌的旅遊休閒度假中心、以投資100億元的華人文化產業園區項目爲標誌的文化產業中心、以投資10億元的旅遊產品集散市場項目建設爲標誌的旅遊產品集散中心；四個基地即：電力能源基地、新型建材基地、綠色食品生產加工基地、輕工產品加工基地，從而帶動經濟又好又快發展，形成中等旅遊城市的特色產業。三步走戰略即：到2007年，以環城路全線貫通爲標誌，形成中等旅遊城市框架；到2011年，基本建成以開發區爲頭，環秀湖爲尾，城區爲中心，向東西兩翼發展，東至九龍山，西抵盤山，具有“大鵬展翅”造型的中等旅遊城市雛形；再經過五年的努力，到2016年，以盤山、長城、府君山、九龍山、翠屏湖五大休閒度假組團的建成爲標誌，基本建成生態環境優美、名勝古蹟衆多、文化底蘊深厚、旅遊產業發達、承載功能完備、具有獨特魅力和生態宜居的中等旅遊城市。

　　在更高層次上推進靜海經濟社會發展

　　——訪靜海縣委書記張俊濱、縣長陶潤立

　　日前，靜海縣委書記張俊濱、縣長陶潤立在接受記者採訪時表示，張立昌同志在全會上的重要講話，深刻闡述了新的上升期的內涵、主要特徵和基本要求，明確提出了天津在新的起點實現又好又快發展的指導方針、主要任務和根本保證，對於我們進一步統一思想、提高認識、搶抓機遇，實現又好又快的發展具有非常重要的指導意義。

　　張俊濱、陶潤立表示，圍繞建設天津西南部經濟文化中心，建設經濟發達、文明和諧新靜海的奮鬥目標，重點實施“三大”戰略、構築“三大”產業體系、推進“兩城”建設、抓好“一個”保證。加快實施“工業強縣、生態立縣、文化興縣”戰略。以自主創新爲重點，主動對接濱海新區的產業輻射，推進縣域工業與環渤海地區產業的聯合和重組，提高工業對全縣發展的支撐帶動作用；堅持標本兼治，加大環境綜合治理力度。兩年內基本解決全縣主要乾渠、河道水污染和二氧化硫排放超標問題，對新上項目實行環保“第一審批權”和“一票否決權”。

　　以“興水”、“增綠”爲重點，大力加強生態環境建設，建設靜海新城、團泊新城兩大水系網絡，建設一批規模較大的林業項目；打好“文化牌”，開發建設一批文化建設項目，培育壯大文化主導產業。

　　加快構築“三大”產業體系。堅持都市型現代農業發展方向，努力構築面向城市、功能多樣、品質安全的現代農業體系；加快構築以高新技術爲引領，以優勢產業爲支撐，以規模項目和企業爲依託的現代工業體系；加快構築與天津西南經濟中心相適應的現代服務業體系。形成與率先基本實現現代化相適應的產業體系。

　　加快靜海新城、團泊新城建設。繼續高標準推進縣城基礎設施、公益設施和生活服務設施的配套建設和新老城區協調發展。適時啓動南運河穿縣城段建設，最終把南運河建成集文化、休閒、旅遊於一體的綠色生態長廊；加快推進團泊新城建設，五年內使起步區建設初具規模；加強以路爲重點的基礎設施建設，規劃建設好“兩城”與中心市區的快速路、靜海連接周邊河北省縣市的暢通路建設，構建起“十縱七橫一環四聯”的公路骨架。

　　加快推進和諧靜海建設。不斷增加羣衆的工資性、投資性和財產性收入。進一步完善社會保障體系，積極推動社會保險擴面和農村低保調標擴面逐步建立起社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

　　抓住發展新機遇建設和諧新寧河

　　——訪寧河縣委書記榮建勳、縣長劉寶忠

　　剛剛閉幕的市委八屆十一次全會，就全市明年經濟和社會發展進行了總體部署，提出了“堅持更高目標，追求更高水平，實現又好又快發展”的要求，寧河縣委書記榮建勳、縣長劉寶忠昨天在接受記者採訪時說，寧河縣將認真學習貫徹全會，特別是張立昌同志的重要講話精神，用好新的上升期，抓住濱海新區開發開放和建設社會主義新農村兩大歷史機遇，加快全面建設繁榮和諧的現代化新寧河進程。

　　2007年是寧河經濟建設和社會發展的關鍵時期。寧河將充分利用處於環渤海經濟圈、京津冀發展帶的區位優勢，面向天津城區、濱海新區和曹妃甸首鋼基地，開創對外開放新局面；積極培育金屬製品、機械製造、食品加工、新型材料、清潔能源五大產業，打造經濟增長新格局；規劃建設無公害農產品新園區、經濟開發新園區、七裏海旅遊新景區、縣城蘆臺新城區。2007年，全縣經濟和社會發展的主要目標是：經濟發展再上新臺階。地區生產總值增長18%；財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長20%；單位地區生產總值能源消耗同比下降4.4%；城鎮職工年均工資收入、農民人均純收入分別增長8%和11.5%。城鄉建設取得新進展，社會事業取得新突破，羣衆生活環境和質量進一步提高，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設進一步加強。

　　圍繞實施“配套帶動戰略”，調整優化經濟結構。着眼建設無公害農產品新園區，大力發展項目農業，通過實施農業基礎建設、農業科技推廣和農業產業化項目，促進農業轉型、產業增效。2007年，全縣無公害蔬菜認定面積達到15萬畝，無公害水產基地認定率達到95%以上，農戶進入產業化體系比重達到72%。堅持走新型工業化道路，大力發展配套工業。搞好園區配套，優化佈局結構；搞好行業配套，優化產業結構；搞好品牌配套，優化產品結構。重點實施衆冶、中儲、榮亨、達億、乾坤公司等新建、擴建和技改項目，擴大食用酒精、白酒、精密鑄件、新型散熱器等名牌產品市場佔有率。堅持念濱海經、打服務牌，發展濱海服務業，重點實施七裏海生態旅遊區保護性修復工程、縣貿易開發區改造等服務業建設。