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二、緊緊圍繞迎接黨的十七大勝利召開，紮紮實實做好明年的組織工作
黨的十六屆六中全會作出了我們黨將於明年下半年召開第十七次全國代表大會的決定。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對於我們黨團結帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。按照中央的統一部署，在加強組織協調和調查研究的基礎上，紮實做好黨的十七大思想、組織等方面的準備工作，是明年全黨工作的重中之重，更是組織工作的重中之重。因此，明年的組織工作，一定要緊緊圍繞爲黨的十七大創造良好條件和提供組織準備來進行。具體來說，各級黨委及其組織部門要切實抓好以下八項工作。
(一)要以深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想爲重點，進一步抓好黨員幹部的理論武裝工作。堅持用馬克思主義理論武裝全黨、指導實踐，堅持在實踐基礎上的理論創新和各方面創新，是我們黨永葆先進性的根本保證。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面這個主題，着眼於全面貫徹黨的十六大精神，明確提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，這是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果。按照黨的理論創新每前進一步、理論學習就要跟進一步的要求，當前和今後一個時期，要組織黨員幹部深入學習鄧小平理論，深入學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學習科學發展觀等重大戰略思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，不斷增強貫徹落實黨的基本理論的自覺性和堅定性。要堅持學習理論與指導實踐相結合，引導黨員幹部把學習中認識問題、分析問題、解決問題的收穫轉化爲指導改造客觀世界和主觀世界的行爲準則，切實做到思想上有新提高、實踐上有新進步。在加強理論學習的同時，要引導和督促黨員幹部根據履行崗位職責的要求，學習相關領域的知識，包括學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力成爲領導科學發展的行家裏手。
(二)要以體現先進性和代表性爲出發點，認真做好黨的十七大代表選舉工作。黨的十七大代表肩負着全國13億人民和7000多萬黨員的重託，他們將充分行使黨章賦予的權利，認真聽取和審查黨的十六屆中央委員會和中央紀律檢查委員會的報告，提出意見和建議；將充分反映廣大黨員、羣衆的意見和要求，討論和決定黨的重大問題；將選舉新一屆中央領導機構。能否選出政治素質好、議事能力強、結構合理的代表，直接關係到黨的十七大各項任務的順利完成。我們要充分認識做好黨的十七大代表選舉工作的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真紮實地做好這項工作。要堅持代表條件，嚴把思想政治素質關，確保把廣大黨員和羣衆公認的優秀黨員選爲黨的十七大代表。黨代會代表不僅要具有先進性，也要具有廣泛的代表性。要按照中央精神，堅持代表的結構要求，注意把握代表的構成比例，儘可能做到黨和國家工作的各個領域、各個方面、各個層次都有代表，使代表的分佈更爲科學合理，使廣大黨員的意志都能得到充分反映。做好選舉產生黨的十七大代表的工作，必須進行廣泛的思想發動，儘可能使所有基層黨組織和黨員都能參加選舉活動，努力提高參與率。要通過做好黨的十七大代表選舉工作，團結凝聚全黨同志，爲推進中國特色社會主義偉大事業繼續努力奮鬥。
(三)要以抓好地方領導班子換屆工作爲切入點，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。按照中央部署，明年上半年地方黨委換屆工作要全部完成，地方人大、政府、政協領導班子的換屆工作將陸續展開。在換屆工作中，要全面貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，認真實施和完善體現科學發展觀要求的領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系試行辦法。要通過換屆，切實把那些堅定貫徹落實科學發展觀、德才兼備、羣衆擁護的優秀幹部選拔到領導崗位上。要加強思想政治工作，嚴明組織人事紀律，營造和諧穩定、風清氣正的換屆環境。要處理好換屆和日常工作的關係，保持各項工作的連續性和穩定性。
要根據換屆後的新情況新特點，抓好各級領導班子的思想政治建設，展現新班子的新觀念、新作風、新形象。特別是要加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，使他們進一步提高思想政治素質，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，繼承發揚黨的優良傳統，真正把心思用在推進科學發展上，用在促進社會和諧上，用在全心全意爲民謀利上。要增強領導班子成員的團結和諧意識，建立保障團結和諧的制度和機制，使新的領導班子保持和發揚團結一心幹事業、齊心協力謀發展、羣策羣力促和諧的良好局面。
要以換屆工作爲契機，進一步深化幹部人事制度改革。在換屆中要認真落實改革舉措，深化改革探索。要把促進社會公平正義的要求體現到幹部人事制度改革中，努力提高選人用人的公信度。要以選賢任能爲目標，切實提高幹部考察工作的科學性和真實性，切實加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，有效防範和治理選人用人上的不正之風。要以強化預防、及時發現、嚴肅糾正爲重點，完善幹部監督機制，加強對領導幹部特別是一把手的日常管理和監督。要把嚴格要求和關心愛護結合起來，督促各級領導幹部切實做到爲民、務實、清廉。
(四)要以地方領導班子換屆和黨代會代表選舉爲契機，進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命；發揚黨內民主是增進黨內和諧的前提和保證。應當看到，隨着改革開放的不斷深入和“四個多樣化”的社會環境的不斷髮展，特別是隨着人們思想觀念的深刻變化和民主法制意識的不斷增強，廣大黨員參與黨內事務的要求和積極性也越來越高。我們要自覺適應這種新形勢，積極穩妥、紮實有效地推進黨內民主建設不斷邁出新的步伐。
應當看到，按照中央要求，紮實做好地方領導班子換屆和黨的十七大代表選舉工作，爲進一步推進黨內民主提供了契機。我們要從改革完善體制機制入手，積極探索發展黨內民主的有效途徑和辦法，把黨內民主建設不斷推向前進。要認真貫徹黨員權利保障條例，進一步暢通和拓寬民主渠道，保障黨員能夠切實行使民主權利。各級黨員領導幹部特別是主要領導幹部要切實強化民主觀念，增強在黨內生活中尊重黨員民主權利的意識，注意傾聽黨員的意願和呼聲，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督。要不斷完善黨的代表大會制度，拓寬黨代會代表參與黨內重大問題決策的渠道，積極探索黨代會閉會期間充分發揮代表作用的有效途徑。要進一步理順黨的代表大會、全委會和常委會的關係，形成權責明確、協調配合、有效制約的科學的領導體制。完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮各級全委會的作用。要改革和完善黨內選舉制度，包括改革和完善候選人的提名制度，改進考察的方式方法，適當擴大差額選舉的比例和範圍，進一步增強黨內民主選舉的科學性和規範性。
(五)要以建設宏大的社會工作人才隊伍爲着力點，進一步加強人才隊伍建設。我們要鞏固發展2003年全國人才工作會議以來全黨高度重視人才工作的好勢頭，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，堅決貫徹人才強國戰略和黨管人才原則，認真落實人才工作“五年規劃”，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”一起抓，促進各類人才隊伍協調發展。既要注重造就自主創新需要的高科技人才，又要注重培養各類高技能人才和建設社會主義新農村所需要的實用人才。要進一步營造有利於各方面人才大量涌現的良好氛圍，形成鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境，確保各類人才健康成長和充分發揮作用。
當前和今後一個時期，人才工作的一項緊迫任務，是要適應構建社會主義和諧社會的需要，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。我們要增強責任感和緊迫感，像黨的十一屆三中全會以後高度重視選拔培養經濟建設人才那樣，高度重視選拔培養社會工作人才。要把這項工作擺上重要議事日程，在認真總結經驗和借鑑國外成功做法的基礎上，研究制定有針對性的政策措施。要有計劃地抓好社會工作人才的培養，開展專業培訓，大幅度提高社會工作人才的數量和素質。要重視社會工作人才的使用，充實公共服務和社會管理部門，完善社會工作崗位設置，爲社會工作人才發揮作用提供廣闊的空間。要抓緊建立激勵保障機制，完善社會工作人才的職業規範和從業標準，改善他們的工作、生活條件，充分調動他們的積極性和創造性。組織部門要在黨委統一領導下，積極協調人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門，整合資源、形成合力，卓有成效地推進社會工作人才隊伍建設。
(六)要以貫徹落實四個保持共產黨員先進性長效機制文件爲抓手，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。胡錦濤同志在慶祝建黨85週年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中提出，加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，進一步推進黨的先進性建設。在先進性教育活動結束前，中央及時批准下發了《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件，我們要以落實這四個文件爲抓手，進一步研究新情況、解決新問題，總結新經驗、形成新制度，逐步建立起符合本地區本部門本單位實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要結合構建這一長效機制，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，大力推進農村、企業、城市社區和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，進一步做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發活力，充分發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要紮實抓好黨員經常性教育，切實做好發展黨員的工作。要努力構建黨員聯繫和服務羣衆網絡，使黨員在聯繫羣衆中團結和凝聚羣衆，在服務羣衆中增強榮譽感和向心力；探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制，努力做到黨員流動到哪裏、黨組織的管理就覆蓋到哪裏。
(七)要以帶頭踐行社會主義核心價值體系爲重點，切實加強共產黨人的道德建設。一個經濟繁榮發展、社會深刻變革的時代，必然是一個呼喚和推崇高尚道德的時代。一個思想上、政治上保持先進性、具有真理力量的黨，必然是一個保持高尚道德情操、具有人格力量的黨。從總體上看，我們黨員幹部隊伍的道德狀況是好的，大多數黨員的道德素質與共產黨員的稱號是相符的。但同時必須看到，在黨員幹部隊伍中也確實存在着不容忽視的道德滑坡、道德失範等現象。特別是在極少數黨員領導幹部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴重損害了黨在人民羣衆中的形象和威信。以建立社會主義核心價值體系爲重點，加強共產黨人的道德建設，已成爲黨員幹部隊伍建設的一項重大而緊迫的任務。
加強共產黨人的道德建設，首先要健全道德規範。共產黨人的道德規範，是建立在我國社會基本道德規範之上，體現社會主義核心價值體系和共產主義道德規範的行爲準則。各級黨組織都要根據黨章和黨內其他法規的規定，緊密結合各自實際，建立健全共產黨員的道德行爲規範。其次，要加強道德教育。通過典型示範、活動激勵、警示教育等，促使黨員幹部分清是非榮辱，明辨善惡美醜，提升道德境界，帶頭踐行以“八榮八恥”爲主要內容的社會主義榮辱觀。第三，要加強道德監督。在評議黨員、考覈幹部時，要把道德品質作爲重要內容，以激發他們提高道德水準的內在動力。廣大黨員幹部要堅持高尚的道德情操，自覺做求真務實、銳意進取的楷模，誠信正派、見賢思齊的楷模，克己奉公、先人後己的楷模，艱苦奮鬥、勤儉節約的楷模，遵紀守法、廉潔奉公的楷模，情趣高尚、抵制醜陋的楷模。
(八)要以落實地方各級黨委建立健全黨建工作領導小組的有關規定爲重點，進一步健全和完善黨建工作責任制。中央一直強調，各級黨委要認真堅持黨要管黨的方針，切實負起抓黨的建設的責任，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。今年下發的《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》進一步明確規定，地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組。貫徹落實好這個規定要求，健全黨建工作責任制，對於不斷提高黨建工作的整體水平，具有重要意義。
目前，大部分地方黨委建立了黨建工作領導小組，不少黨委書記還親自擔任領導小組負責人，並有明確的內部分工和工作制度，經常開展工作。但是，也有部分地方黨委還沒有建立黨建工作領導小組。各級黨委要認真落實好中央的有關規定精神，抓緊建立健全黨建工作領導小組，完善工作制度和議事規則，進一步健全和完善黨建工作責任制，真正形成一級抓住一級、一級帶動一級，全黨上下更加重視黨建工作的局面。黨委常委和黨員領導幹部，要進一步樹立“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，積極支持黨建工作領導小組的工作，結合分管的工作切實抓好黨的建設，爲推進本地區本部門本單位黨建工作作出應有的貢獻。
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