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靜海縣政府工作報告
2007年1月9日在靜海縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
陶潤立
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年及過去四年工作回顧
2006年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全縣人民，緊緊抓住發展這個第一要務，搶抓機遇，創新思路，紮實苦幹，圓滿完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。隨着2006年各項任務的勝利完成，也圓滿實現了本屆政府的四年任期目標。四年來，本屆政府認真落實十四屆人大一次會議確定的任務，確保了“十五”計劃勝利實現，“十一五”規劃開局良好，成爲靜海歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、社會事業和人民生活水平提高最顯著的時期。
(一)綜合經濟實力顯著增強。在保持經濟快速增長的同時，注重速度、結構、質量、效益相統一，全縣國民經濟呈現出持續快速健康發展的良好態勢。2006年生產總值預計實現98.7億元，同比增長18.2%，比2002年增長76.9%，年均增長15.3%，GDP含稅率比2002年提高4.4個百分點。財政收入實現11.7億元，同比增長22.6%，比2002年增長了1.8倍，年均增長29.3%。全社會固定資產投資完成55億元，同比增長19.3%，四年累計完成167.7億元，年均增長30.7%，是投資規模最大、水平最高的時期，爲“十一五”規劃的順利實施奠定了堅實基礎。
(二)產業結構發生積極變化。我們大力推進經濟結構調整，產業結構不斷優化。三次產業的比重由2002年的19：51：30調整爲2006年的13：60：27。產業內部結構不斷提升，在農業結構中，養殖業增加值佔農業增加值的比重達到41%，初步形成了糧食、畜牧、蔬菜、林業四大產業均衡發展的格局。在工業結構上，初步形成了“三大園區”、“四大基地”和以鋼鐵、有色金屬、裝備製造、輕工食品、生物製藥爲主的產業格局，工業集中度、土地集約度和產業集聚度提高，“五百工程”紮實推進，工業主體作用增強。在服務業結構上，新興業態不斷增多，服務業新的增長點相繼涌現，已發展到27種門類，總戶數達到5676戶。四年間商貿設施建設累計投資達到17億元，一批大型專業批發市場和綜合超市相繼建成。
(三)改革開放取得重大進展。我們積極優化所有制結構，縣屬企業和鄉鎮辦企業改制基本完成。消化負債7.2億元，盤活資產2.5億元，摘掉了金融高風險區的帽子，金融環境實現良性轉換。適應市場經濟要求的企業用人機制初步形成。新體制、新機制的建立有效激發了企業發展活力。非公有制經濟加快發展，佔全縣生產總值的比重達到83.2%，縣域經濟以民營爲主的格局基本形成。縣鄉分稅制財政體制得到進一步完善，公共財政建設有效推進。農村稅費改革取得重大突破。行政審批制度改革取得階段性成果。對外開放和招商引資成效顯著。四年來，全縣實際利用內資77億元，實際利用外資1.5億美元。引進了臺玻、天大科技等一批實力型、科技型大項目。對外貿易發展步伐加快，直接出口額由2002年的8949萬美元增加到2006年的3.6億美元。
(四)城鄉面貌發生顯著變化。我們堅持城鄉統籌，全力推進城市化進程，四年累計投入建設資金52億元，極大地改善了人居環境、投資環境，城市對經濟社會發展的承載和帶動作用明顯增強。高標準構築了以“兩城”爲龍頭的城市化發展框架。縣城新區初具規模，老區改造提升效果顯著，小城鎮建設步伐加快。居民居住環境和生活質量得到極大改善，新建標準住宅小區53個、263萬平方米，並實現了住宅“雙氣”化。一批大型公用設施相繼建成，建築面積達到52.8萬平方米。實施了自來水、天然氣入靜工程，建設了新一中、模範學校、文化廣場等一批重點項目，完成了一批路、橋、水、電、熱、氣、通信等基礎工程。新建12座較大型輸變電設施，形成了滿足發展需求並適度超前的輸變電能力。加大了公路建設投資力度，全縣境內公路總里程達到1622公里，公路網密度比2002年每百平方公里增加了25.4公里，鄉村公路通車裏程達到1108公里，處於全市領先水平。公共交通得到加強，實現了省際、縣城、村村通客運班車。文明生態村建設紮實推進，農村衛生戶廁普及率達到90%以上，農村面貌明顯改觀。
(五)人民生活水平顯著提高。我們堅持在經濟發展的同時，不斷提高人民生活水平，保證人民羣衆共享發展成果。2006年全縣城鎮職工人均工資達到21221元、農民人均純收入達到7360元，分別比2002年增長86.6%和50%。城鄉居民儲蓄存款達到95.6億元，私家汽車註冊擁有量達到2.8萬輛，人均住房面積達到38.3平方米。全縣從事非農產業就業人員達到23.3萬人，年工資性總收入達到41.9億元。新增就業崗位2.5萬個，安置下崗失業人員1.5萬人，實現了對“4050”人員的託底安置。社會保障體系不斷完善，城鄉保障覆蓋面進一步擴大。投資3000萬元對全縣重殘、多殘人員實行了養老保險和醫療保險。農村新型合作醫療試點深入推進，參合農民達到26.4萬人。實施了農村安全飲水試點工程，有29個村實現了集中供水,使8萬多人受益。有線電視“村村通”工程進展順利。生態建設和環境保護力度不斷加大。
(六)各項社會事業協調發展。我們堅持把科學技術作爲第一生產力，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高。城鄉居民享有的教育、衛生、文化等社會資源普遍增加。完成了重點校建設和學校佈局調整，投資4.5億元，新建改建49所學校，農村中心校基本實現樓房化，教育總體水平走在全市前列。突發公共衛生事件應急機制初步建立，團結一致戰勝了非典疫情。改造了縣醫院、中醫院和部分鄉鎮衛生院，新增公用衛生設施30940平方米。羣衆性文化體育活動蓬勃開展。信息化建設邁出新步伐。計劃生育、民族宗教、僑務對臺和檔案工作取得新成績。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。軍民共建和雙擁工作深入開展。國防動員、民兵預備役工作不斷加強。精神文明創建活動深入開展。民主政治建設和依法治縣進程加快。科學發展觀和構建和諧靜海理念日益深入人心。“平安創建”和社會治安綜合治理成效顯著，認真做好信訪工作，保持了和諧穩定的政治局面。
(七)行政能力建設得到加強。我們注重政府自身建設，健全和完善了政府工作規則，建立了重大決策事項社會公示、社會聽證、專家諮詢和集體決策制度。推行了土地使用權出讓招拍掛、政府投資項目招投標和政府大額辦公用品集中採購制度。注重政府職能轉變，推行了公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制和過錯追究制。堅持依法行政，全面實施《行政許可法》，強化行政監督，保證行政權力乾淨運行。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持定期向人大、政協報告工作、通報情況，及時辦理各種建議和提案。勤政廉政建設得到加強，政務公開、行政監察、審計監督力度不斷加大，政府工作的規範化水平不斷提高。
經過四年的奮鬥，使我們進一步加深了對縣域經濟社會發展規律性的認識，深化了對科學發展觀的理解，探索出了一條符合靜海實際的發展路子，積累了十分寶貴的經驗：
第一，解放思想是促進生產力解放的重要前提。我們堅持開拓創新，與時俱進，在解放思想中找出路，在轉變觀念上求突破，以“敢吃別人不願吃的虧，敢用別人還沒用的法”的勇氣，適時確立和實施了內抓企業改制，外抓引資興縣等適應我縣發展實際的一系列創新性戰略措施，勝利實現了“三年大變樣，五年上臺階”奮鬥目標，開闢了思想解放的新境界，促進了靜海經濟社會的全新發展。
第二，永不服輸的精神是我們實現向新的上升期跨越的內在動力。面對金融、市場異常嚴峻的形勢，面對在一定範圍內存在的機制性、體制性障礙，面對整體發展一度處於低谷的狀況，我們不畏懼、不退縮，牢牢抓住發展這個第一要務，堅持用改革的思路、創新的舉措、發展的辦法解決前進中的問題，視差距爲潛力，變壓力爲動力，精神不垮，信念不移，百折不撓。我們正是依靠這種永不服輸的精神，攻難關、聚能量、求突破，終於擺脫困境，使靜海步入了新的上升期。
第三，團結一致是我們戰勝困難，實現加快發展的根本保證。我們能夠實現從低速徘徊向新的上升期的跨越，得益於班子的團結、幹部隊伍的團結，得益於團結和依靠全縣人民羣衆，得益於調動了全縣方方面面的積極性。堅持用團結凝聚人心，用團結戰勝困難，用團結集聚力量，用團結成就事業，形成了全縣上下幹事業、謀發展的強大合力。
第四，搶抓機遇是贏得發展主動權的關鍵。面對進入新世紀以來向工業化、城市化加速過渡轉型的重大歷史性機遇，我們主動出擊，超前謀劃，捷足先登，工業抓園區、建設抓“兩城”、財源抓項目，以“兩個新城”、“四大基地”正式列入天津市規劃爲標誌，搶構了發展載體，把握了發展的主動權。
第五，規劃先行是實現科學發展的基本遵循。我們堅持以規劃引導發展，以規劃整合資源，以規劃提升優勢，無論是“兩城”開發、“三大園區、四大基地”建設，還是城鎮佈局、產業發展，都堅持了規劃先行，科學策劃，爲靜海的長遠發展奠定了框架基礎。
第六，富民強縣是我們加快發展的最終目的。我們堅持把發展依靠人民、發展爲了人民、發展成果由人民共享，作爲各項工作的出發點和落腳點，認真解決好與人民羣衆利益密切相關的熱點、難點問題，顯著提高了人民羣衆的生活水平和質量。
今天的發展，是昨天發展的繼續，也是明天發展的基礎。經驗來之不易，我們應當百倍珍惜，並要在今後的工作中長期堅持。
各位代表，經過四年的努力奮鬥，全縣經濟更加發展，社會更加進步，人民生活更加殷實，以良好的“十一五”規劃開局爲標誌，我們在全面建設小康社會的道路上邁出了重要步伐。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏的結果，也是各方面大力支持和幫助的結果。在這裏，我代表縣人民政府，向在座的各位代表，並通過你們向全縣工人、農民、知識分子、廣大幹部和各界人士，向關心和支持靜海發展的駐靜單位、部隊指戰員、武警官兵，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題。主要是，經濟結構不夠合理，農業基礎依然脆弱，工業增長方式比較粗放，服務業發展相對滯後；土地、能源、環境的壓力加大，對經濟社會發展的瓶頸制約比較嚴重；農民增收後勁不足、增長緩慢；關係民生的社會保障體系不夠健全，部分羣衆生活還比較困難；影響社會穩定的因素還在一定程度上存在；政府職能轉變還不完全適應經濟社會發展的要求。對於這些問題，我們一定要高度重視，在今後工作中採取更加有力的措施認真加以解決。
二、今後五年的奮鬥目標和戰略重點
剛剛結束的縣九次黨代會以科學發展觀爲統領，明確了我縣今後五年的發展戰略、基本任務和工作重點，提出了建設經濟發達、文明和諧新靜海的奮鬥目標。貫徹縣九次黨代會精神，必須進一步認清形勢，在更高層次上謀劃靜海新的發展。
經過多年的奮鬥，靜海的發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期。這既是一個大有作爲的時期，又是一個十分緊要的時期。一方面，國內工業化和城市化加速、新農村建設推進以及消費結構升級所帶來的巨大需求，將使我們從中獲得新的增長動力；濱海新區開發開放納入國家總體戰略佈局，有利於我們更好地承接資本和產業轉移；“兩個新城”、“四大基地”納入全市“十一五”規劃，將爲我們提供更加廣闊的發展空間；隨着經濟實力的不斷增強，一些深層次問題正逐步得到解決，發展的基礎和條件更加堅實。只要我們充分利用好新的上升期，搶抓發展機遇，就能夠在新的起點上實現更好更快的發展，跨入全市先進行列。另一方面，由於我縣處於工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期，處於追趕型發展階段，雖然經濟總量持續擴張，但資源環境約束日益突出，優化經濟結構、轉變增長方式的要求更爲緊迫；雖然各項改革向縱深推進，但經濟社會發展仍面臨諸多體制性機制性障礙，改革創新的任務更加艱鉅；雖然全縣人民生活總體上達到了小康水平，但統籌兼顧各方面利益的難度加大；雖然社會結構和社會組織形式發生積極變化，但一系列新課題不斷出現，妥善處理人民內部矛盾、不斷消除不和諧因素的工作還十分繁重；雖然我們呈現出良好的發展態勢，但兄弟區縣強勁的增勢更對我們形成了巨大的發展壓力，實現進入先進行列目標，需要我們付出比別人更多的艱苦努力。只有我們正確地認識和把握新的上升期的規律和特點，保持清醒的頭腦，把形勢分析透，把困難估計足，充分利用有利條件，積極化解不利因素，才能牢牢把握髮展的主動權，把靜海發展推向一個嶄新的階段。
今後五年我縣經濟社會發展的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，緊緊圍繞“創新、發展、富民、和諧”主題，大力實施“工業強縣、生態立縣、文化興縣”戰略，突出抓好“兩個新城”、“三個園區”、“四個基地”和新農村建設，全面發展社會事業，加快構建和諧靜海，努力把我縣建成對接京津、服務濱海、輻射周邊的經濟文化中心，在全面建設小康社會的基礎上，向率先基本實現現代化的目標邁進。
經濟社會發展的主要奮鬥目標是：
──經濟又好又快發展，綜合實力躍上新臺階。全縣生產總值年均增長14%，力爭五年翻一番。財政收入爭取達到30億元，年均增長20.7 %。農民年人均純收入力爭達到1萬元，城鎮職工年均工資確保翻一番。全社會固定資產投資累計完成400億元。主要經濟指標在全市農業區縣位次前移，全面完成“十一五”規劃，整體發展跨入全市先進行列。
──產業結構優化升級，轉變增長方式取得新進展。三次產業比例調整爲10：59：31。都市型生態型農業發展格局基本形成。工業主體地位得到鞏固提升，“三個園區”、“四個基地”、“五大產業”支撐帶動作用明顯增強，子牙環保產業園建成國家級示範園區。企業自主創新能力進一步增強，產業水平和產出效益明顯提高。新興服務業態加速成長，服務業規模和水平得到大幅提升。萬元生產總值綜合能耗降低20%。
──城市化進程快速推進，城鄉面貌發生新變化。城市對經濟社會發展的輻射帶動作用更加明顯，以城帶鄉的良性發展機制基本形成。靜海新城基礎設施更加完備，區域中心地位更加突出。團泊新城搭建起起步區基礎設施框架。構築起以“兩城”爲龍頭、以“五鎮”爲骨架、以一般鎮和中心村爲支撐的城市化發展格局。新農村建設取得明顯成效，文明生態村建設任務基本完成，城鄉一體化程度進一步提高。
──生態環境明顯改善，環境友好型社會建設取得新成效。全縣水體、大氣污染得到有效治理，重點地區污染得到根本解決。主要污染物排放量減少10 %，城鎮生活污水集中處理率達到85%，城鎮生活垃圾無害化處理率高於90%，森林覆蓋率達到23.4%。鄉村生產生活環境得到明顯改觀。努力爭創國家衛生城市和園林城市，實現人與自然協調發展。
──社會事業全面發展，和諧社會建設邁出新步伐。科技進步貢獻率達到65%。城鄉教育均衡發展，教育水平位於全市前列，基本實現教育現代化。文化基礎設施趨於完善，文化產業加速成長，文化市場更加繁榮，培育和形成靜海特色文化品牌。公共衛生和醫療服務體系更加健全。人口與經濟、社會和諧發展。城鎮新增就業2.2萬人，登記失業率控制在3%以內。農村新型合作醫療實現全覆蓋。民主法制更加完備，社會管理和公共服務更加有效，城鄉文明程度明顯提高。社會治安穩定，人民羣衆幸福感、滿意度進一步增強。
實現上述目標，必須以科學發展觀爲指導，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，走生產發展、生活寬裕、生態良好的科學發展之路。爲此，要着力把握好以下四個戰略重點：
(一)堅持科學發展、加快發展，推進經濟結構戰略性調整。堅持都市型現代農業的發展方向，堅持以產業化提升農業，調整優化農業佈局，加快建設“五大專業產區”，做精做優農業科技示範園區，大力推進“一村一品”，加快農業標準化生產進程，形成佈局清晰、結構合理、效益穩定的農業產業新格局。堅持走新型工業化道路，大力實施“工業強縣”戰略，着力增強產業帶動能力，做大做強鋼鐵加工、裝備製造、生物製藥、再生資源綜合利用、輕工食品等支柱產業，打造特色產業集羣；着力增強企業競爭能力，培育發展一批納稅超千萬、過億元的“旗艦型”企業，培育更多的科技型、專業型、配套型、成長型企業；着力拓展工業發展空間，綜合運用強化項目用地標準、整理盤活存量土地、積極爭取用地指標等多種手段，破解土地制約瓶頸，促進土地集約高效利用。堅持把發展服務業作爲調整產業結構、轉變增長方式的着力點，以建設星級酒店、大型商場、高檔體育健身娛樂場所爲突破口，加快提升商貿服務業檔次，打造繁榮繁華的縣城商貿中心；積極拓展新興服務業態，大力發展物流、信息、中介、旅遊、文化等現代服務業，構築區域性物流中心。大力推進“生態立縣”戰略，加快實施“興水、增綠、治污”工程，兩年完成大邱莊和子牙地區污染治理任務，基本解決縣內主要乾渠、河道水污染和二氧化硫超標，基本建立起排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，努力實現經濟持續發展、污染持續下降、生態持續改善。
(二)堅持以城帶鄉、城鄉互動，推進城鄉一體化進程。實施城市帶動戰略，走城市、中心鎮、一般鎮特色發展的路子，促進城市化與工業化相協調，構築區域增長極。靜海新城以完善功能設施、改善人居環境爲重點，五年內完成以外環、城內幹道及水、電、氣、熱、綠爲主的基礎設施框架，梯度跟進“城中村”改造和居住區“退二進三”，爲十年建成現代化新城奠定基礎。團泊新城以項目建設爲切入點，加快起步區建設，力爭五年初具規模。加快實施強鎮戰略，堅持產業集聚與城鎮改造並舉，逐步建成經濟繁榮、功能完備、各具特色的現代新型小城鎮。切實加強城市管理，建立城市管理的長效機制。鼓勵和引導農民進城居住、就業，促進農民身份轉型和就業轉型，增加工資性收入。堅持以五年改變鄉村環境“髒亂差”狀況爲目標，以生態村建設爲切入點，加大對新農村建設的支持力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋,建設現代新型農村。
(三)堅持深化改革、擴大開放，推動形成更具活力更加開放的發展環境。從重點領域、關鍵環節入手，加大改革力度，力求在民營經濟服務體系、現代市場體系、行政管理體制、投融資體制、社會管理和公共服務等方面的改革取得新突破。堅持毫不動搖地擴大開放，把招商引資作爲實現又好又快發展的重中之重，採取切實有力措施，推動招商引資向更高層次邁進。堅持產業招商，大力引進與主導產業、大型骨幹企業相配套的上下游項目，打造優勢產業集羣；堅持以商招商，促進企業增資擴股；堅持全方位招商，鼓勵和引導外資投向農業、基礎設施、社會事業、高新技術產業和現代服務業；堅持載體招商、擴區發展，全力構築發展平臺，做大縣級園區，做優鄉村園區，創造塊狀經濟發展新優勢。加強對外交流合作，促進與周邊地區的聯動發展，實現互利共贏。五年內，全縣累計引進內資110億元，實際利用外資4億美元；引進一批科技含量高、納稅能力強、輻射帶動作用大的規模型項目，力爭在引進世界500強企業方面取得歷史性突破。
(四)堅持以人爲本、富民優先，推進和諧社會建設。從解決關係人民羣衆切身利益的現實問題入手，更加註重均衡發展，縮小城鄉間、區域間、羣體間的差距；更加註重協調發展，促進經濟社會全面進步；更加註重和諧穩定，保證人民羣衆安居樂業。努力增加就業崗位，改善創業環境，積極發展勞動密集型產業，爲社會提供更多可供選擇的就業機會；健全社會保障體系，完善城鎮基本養老、失業、醫療保險和最低生活保障制度，基本建立農村社會養老保險制度，進一步擴大農村新型合作醫療覆蓋面，形成覆蓋城鄉的社會救助體系；優先發展教育，促進城鄉教育均衡協調持續發展，整體構建和諧教育體系；實施“文化興縣”戰略，大力培育倡導“創業文化”、“誠信文化”、“和諧文化”，加快文化設施建設，大力發展文化產業，挖掘和整理歷史文化資源，打造靜海品牌文化；加大公共衛生投入，健全公共衛生服務體系，切實解決羣衆看病難、看病貴的問題；推進“平安靜海”建設，強化社會治安綜合治理，建立健全應急救援體系；加強精神文明建設，營造穩定和諧、充滿活力的社會環境。
三、2007年經濟社會發展的主要任務
2007年是我縣經濟社會發展進入關鍵時期的重要一年。做好今年工作，具有十分重要的意義。我們要下更大的決心，採取更有力的措施，努力在關係全局的重點工作上取得新進展，在加強薄弱環節上取得新突破，在提高發展水平上取得新成就。經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值115億元，增長16%；財政收入15億元，增長28%;全社會固定資產投資50億元；農民人均純收入突破8000元，增長10%以上。萬元生產總值能耗降低4.4%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在4%。以下。重點抓好八個方面的工作。
(一)努力改善農村生產生活條件，加快社會主義新農村建設。堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加大對新農村建設的支持力度，農村公共財政投資比上年增長20 %。探索建立以政府扶持資金爲導向，社會參與、市場運作爲主體的新農村建設投入機制。重點安排10項工作：
1、加大農業生產投入。完成4萬畝農業綜合開發工程，完成八堡、良王莊2個揚水站改造工程，更新改造10座乾渠閘涵。抓好20萬畝農田保護性耕作項目的實施，完成40萬畝測土配方施肥項目和1.4萬頭奶牛改良工程。加大對畜牧、林業和蔬菜產業的扶持力度，認真落實各項政策補貼,在穩定糧食生產的基礎上，養殖業佔農業增加值的比重達到55%，全年植樹100萬株，無公害蔬菜產量達到4億公斤。
2、改善農村交通條件。投資7000萬元，完成150公里鄉村公路大修和150公里小修，改建農村橋樑15座。
3、加強電力設施建設。投資2.3億元建設3座110KV和2座35 KV變電站，新架改造110KV和35KV線路81公里，完成全縣農村電網改造。
4、加強和改善農村教育。投資2100萬元新建小學5所，修繕中小學40所。採取切實措施解決邊遠地區教師短缺問題。確保各級各類學校正常經費需求、教師工資及時足額發放。
5、加強農村公共衛生體系建設。做好農村新型合作醫療提標擴面工作。農民參合標準由每人90元提高到每人100元，參合率達到80%以上，管理方式實現縣辦縣管。搞好農村基層衛生設施建設。投資1300萬元新建擴建3所鄉鎮衛生院。加強村級衛生所建設，實現農村衛生工作一體化。
6、加大對農村弱勢羣體的扶助。做好農村低保提標擴面和養老保險擴面工作。低保標準由每人每年964元調整爲1500元，低保擴面達到5000人。完成養老保險擴面6000人。繼續實施農村殘疾人安居工程。
7、實施農村飲用水安全和集中供水工程。投資3600萬元，解決164個村、21萬人的安全飲水問題，新建3座農村集中供水站。
8、加快有線電視村村通建設。實現入村數達到220個。推進有線電視數字化工程。
9、加大農業科技投入。繼續推進“351”培訓工程，投資162萬元培訓2.3萬名農村實用人才。大力推廣良種和先進實用技術的普及，抓好重大動植物疫病防控工作。
10、推進文明生態村建設。投資7000萬元完成標準村建設34個、示範村建設10個，解決好道路、照明、供排水、清潔能源、衛生環境等實際問題。
(二)推進產業結構優化升級，增強經濟發展後勁。堅持科學佈局，突出技術創新，以結構調整爲主線，以項目建設爲重點，全力推進“工業強縣”戰略。全年完成工業銷售收入455億元，同比增長16.1%；固定資產投入30億元以上。加快制定和實施縣域空間戰略發展規劃和產業發展規劃，儘快把天津市對我縣的產業定位落到實處。圍繞“四大產業”基地加快載體培育和項目建設。三個縣級園區要採取切實措施，內抓存量挖潛、外抓增量擴區，確保2008年以後的項目用地。對已初步成形的鎮村級工業集中區，加快基礎設施建設和項目引進，儘快使其形成規模。對現有項目進行篩選，加快培育扶持一批發展潛力大、市場前景好、科技含量高、帶動作用強的大項目。加快半導體照明、天豐鋼鐵二期等項目建設。大力推進質量興工，實施品牌戰略。新增ISO9000系列認證企業10家以上。積極引進高新技術改造傳統產業，全年完成技改項目不少於100項，資金投入不低於固定資產總投入的30%。
以項目建設爲重點加快提升服務業規模和水平。啓動建設物美國貿中心、靜海游龍大酒店、水務公司商貿娛樂大廈、建築公司大酒店和交通局大酒店等一批較大型綜合服務項目建設。啓動範莊子綜合批發市場二期工程等一批市場和3個鎮商貿一條街建設。加快東方商業街招商建設，努力打造獨具特色的靜海黃金步行街。積極發展物流產業，加快規劃並啓動唐官屯物流園區項目。扶持發展社區服務業，提升“三進工程”水平。規範房地產業，保持我縣房地產市場健康有序發展。全年服務業增加值增長17%以上，社會消費品零售額、集市貿易成交額分別增長15%和10%。
(三)突出“兩城”建設重點，加快推進城市化進程。堅持新區開發與老區改造並舉加快縣城建設。完成《縣城總體規劃》修編，編制縣城建設控制性詳規。新建東方紅路和靜文路兩座跨運河橋，實施東方紅路西段改造工程，力爭實施勝利大街南北段等縣城規劃區內6個路段拓寬改造。完成14個住宅小區建設，新開發建設5個住宅小區。對老城區的10條道路舊供水管網進行改造。加快熱源建設，實施一批熱力站、換熱站及供熱管網建設工程，提高縣城供熱能力。啓動實施“城中村”建設試點工程。搞好城市公共設施和景觀建設，完成東方紅路、十里長街重要節點建設規劃和南運河穿縣城段開發改造規劃。加快團泊新城建設。完成防洪、環保和地質災害評估、評價，爭取完成新城總體規劃及分區控制性詳規編制工作。啓動實施團泊快速路和中水入靜等一批基礎設施工程。啓動天津大學仁愛學院二期、國際學校溫泉會議中心等一批項目建設。下大力量集中做好團泊鎮小城鎮建設試點工作。
進一步提高城市規劃管理水平。強化衛生環境綜合治理，加大環衛設施投入，提升城鎮面貌。加快鎮域規劃建設。年內18個鄉鎮都要完成規劃的編制、修訂，具備條件的要搞好起步區建設。加快城鄉基礎設施建設。規劃實施“兩城”與天津中心市區、濱海新區的快速通道和連接周邊河北省縣市的暢通道路建設。完成靜文路與東方紅路運河橋至京福高速出口段拓寬改造工程。力爭完成縣城東區外環工程。加快縣內幹線公路和鄉村公路銜接，提高縣域通達能力。實施IP城域網和通信光纜鋪設工程，滿足發展的需要。
(四)推進資源節約型和環境友好型社會建設，增強可持續發展能力。堅持以資源節約和環境保護爲重點，推進“生態立縣”戰略的實施。加大調控力度，努力提高土地、水、能源等重要資源的綜合利用率。通過工業項目向園區集中、加大投資強度等手段，進一步提高土地利用率。要實施取水許可證制度，加大對高耗水行業的控制和技改，發展節水農業。要積極發展循環經濟，推進清潔生產。加強環境保護和污染綜合治理。重點加強對全縣120家化工企業的排污治理力度。抓好重點區域污染治理。加大監察力度，嚴厲查處非法排污行爲。強化對第七類固體廢物的封閉式管理，取締子牙園區以外的非法拆解，從根本上解決燒線污染問題，爲創建國家級示範園區創造條件。加快大邱莊鎮污水處理廠、子牙環保產業園污水處理廠、天宇科技園污水處理廠建設進度,爭取年內投入正常運行。籌劃建設靜海鎮、大豐堆鎮崔莊子村等鎮村級工業集中區污水處理廠。嚴格環境准入和建設項目環境影響評價制度，新上項目實行環保一票否決，嚴防新污染源產生。以治水增綠爲重點加強生態建設。做好青年渠等重點污染河渠清淤改造的前期準備工作。啓動建設生態防護林工程。
(五)加大改革開放力度，增強經濟社會發展活力。推進和深化企業改革改制。繼續做好縣屬工商企業改革和鄉鎮辦企業改制的掃尾工作。積極推進農村綜合配套改革，鞏固農村稅費改革成果。進一步完善縣鄉財稅體制，規範鄉鎮負債行爲，積極化解鄉村債務，加快推進“村級財務委託鄉鎮代理服務”工作進程。積極探索土地承包經營權合理流轉新機制，發展多種形式的適度規模經營。穩步推進農村金融體制改革，建立中小企業融資擔保體系，成立中小企業貸款擔保公司，提高企業融資能力。積極探索事業單位用人制度改革，逐步實行由身份管理向崗位管理的轉變。鼓勵非公有制經濟發展。進一步放寬投資和經營領域，降低准入門檻，鼓勵、引導民間資本投向主導產業，吸引和支持外地民營資本來我縣投資興業。
大力提升對外開放戰略。搶抓濱海新區開發開放的有利機遇，整合我縣優勢資源，實施全方位的對接和服務，特別在引進高質量項目上實現新突破。創新招商引資方式，增強招商實效，着力抓好借勢招商、以商招商、產業招商和項目庫編制工作。年內內資實際到位22億元，外資到位6000萬美元以上。加快園區基礎設施建設，搞好資源整合與擴區工作。加快建設海關、國檢和行政許可中心，年內投入使用。努力提高園區對大項目的吸引和承載能力。三個縣管園區年稅收力爭突破2億元。子牙環保產業園年內要建成國家級示範園區和海關國檢監管區。繼續擴大對外貿易，力爭全縣進出口總額突破10億美元大關。鼓勵具有比較優勢的企業“走出國門”，開發國際市場，參與國際競爭。
(六)強化社會管理，夯實構建和諧社會的基礎。適應社會轉型的需要，完善社會管理體制機制。成立城市管理行政執法局，加大城市管理行政執法力度。推進和諧社區、和諧村鎮建設，完善基層服務和管理網絡。積極推進城市社區建設，探索新的社區發展和管理模式。發揮社區協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。切實加強對社區居委會的領導，加強對衛生、文化、服務、治安等各項管理。加強村民自治建設，提高基層組織社會管理水平。培育發展社會組織，增強服務社會功能。完善應急管理體制機制，有效應對各種突發事件，提高危機管理和抗風險能力。加強安全生產工作，強化對消防、特種設備及危險行業的管理監督，堅決遏制重特大安全事故。加強市場監管，堅決取締土法煉油、小化工、地條鋼、鞭炮及僞劣食品、藥品的製售行爲。深入開展平安建設。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深入開展普法和依法治縣工作。加強矛盾糾紛調處力度，積極探索做好新形勢下人民信訪工作的有效途徑。着力解決羣衆反映強烈的問題，積極預防和妥善處置羣體性事件，努力建設平安靜海、和諧靜海。
(七)大力發展各項事業，促進社會全面進步。千方百計擴大就業，年內實現新增就業崗位5000個，安置下崗失業人員3000人，其中安置“4050”人員500人。完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險制度。切實保障困難羣衆的基本生活，認真解決低收入羣衆生活困難問題。做好農村學校佈局調整掃尾工作，搞好新一中續建和模範幼兒園建設。加大教育均衡發展的推動力度，統籌城鄉教育協調發展，努力提高各級各類學校的教育水平。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。積極推進“文化興縣”步伐，完成縣文化信息資源共享中心和18個鄉鎮分中心及50%的村基層服務點建設。完成宣傳文化站的普建工作。加強預防保健工作，提高對疾病預防控制能力。積極開展社區衛生服務，爲羣衆提供方便低價的醫療服務。搞好羣衆體育基礎設施建設，開展羣衆體育普及活動。全力推進精神文明建設。積極推動以誠信爲重點的公民道德建設。認真做好計劃生育工作，穩定低生育水平，改善出生人口結構。同時統籌做好民族宗教、僑務和婦女、兒童、老齡、檔案工作，積極開展軍民共建和雙擁工作，做好國防動員和民兵預備役等各項工作。
(八)加強政府自身建設，努力提高依法行政能力。進一步轉變政府職能，在加強經濟調節、市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。完善政府決策機制，對涉及經濟社會發展的重大決策和涉及羣衆切身利益的重大事項，堅持集體決策、專家諮詢和社會聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。切實改善政府服務，積極推進經濟服務中心向行政許可中心過渡。加強政府行風評議工作，構建便捷透明的政府服務體系。建設政府門戶網站，推進網上公共服務，增強政府工作的透明度和親和力。規範行政執法行爲，建立和完善行政處罰、行政許可、行政強制等制度。積極推進行政執法責任制、行政無作爲責任追究制和行政過錯責任追究制，完善公開公平公正的評議考覈制度，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。堅持定期向人大、政協報告和通報工作，認真辦理議案、提案，建立對承辦單位的督辦和考評機制。加強政府內部監督，建立行政效能監察、績效量化評估制度，促進政風建設。加強廉政建設，建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加強公務員隊伍建設，完善考覈獎懲辦法，不斷提高綜合素質，鼓勵廣大公務員在各自崗位上創新思維、奮發進取。
各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們充滿信心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在天津市委、市政府和縣委的正確領導下，同心同德、開拓進取、紮實工作，爲建設經濟發達、文明和諧的新靜海而努力奮鬥！
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