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[韓正]三、經濟發展[09:33:21]
[韓正]保持經濟持續平穩健康發展，關鍵是要加快轉變經濟增長方式，重在調整產業結構和提高自主創新能力，重在加強資源節約和環境保護，重在完善城市綜合服務功能和增強發展活力，實現經濟又好又快發展。 [09:33:27]
[韓正] (一)積極促進產業結構優化升級，加快形成服務經濟爲主的產業結構[09:34:15]
[韓正]抓住經濟全球化和國際產業調整轉移的寶貴機遇，把發展服務業放到更加突出的位置，在加快服務業發展中推進結構調整，加快形成服務經濟爲主的產業結構。 [09:34:24]
[韓正]現代服務業發展，要以信息化爲基礎，以金融業、現代物流業爲重點，以建設現代服務業集聚區爲突破口，不斷提高層次、提升能級，着力增強輻射力。貫徹落實全國金融工作會議精神,適應金融進一步對外開放的新形勢，加快推進上海國際金融中心建設。聚焦陸家嘴金融貿易區，優化金融環境，集聚金融人才，推進金融創新與發展。 [09:34:33]
[韓正]積極發展股票、債券、期貨等資本市場，推進貨幣、外匯、黃金、保險等市場健康發展。促進各類金融機構提高競爭力，爭取更多的外資法人銀行落戶。 [09:34:47]
[韓正]依託國際航運中心建設，加快發展現代物流業。推進深水港物流園區、外高橋物流園區等物流基地建設，大力發展配送網絡、物流信息平臺、第三方物流，拓展物流服務產業鏈。 [09:35:10]
[韓正]深化文化體制改革，堅持政府推動與發揮市場機制作用相結合，完善文化產業政策，培育文化市場，增強文化產品的市場競爭力，發展壯大文化產業。加快發展以軟件、數字內容、電子商務等爲重點的信息服務業，着力建設國際信息服務外包基地。 [09:35:29]
[韓正]充分發揮重要商務會展和節慶賽事活動的作用，加快發展旅遊業、會展業。促進城鄉居民消費，着力發展農村新型商業業態，調整和優化商貿業佈局結構。大力發展會計、審計、法律、諮詢、評估、設計等專業服務業。加快推動創意產業等新興服務業發展。積極促進房地產業持續健康發展。 [09:35:50]
[韓正]先進製造業發展，要依靠技術和品牌，着力提高競爭力。大力推進技術進步，加大對現有支柱產業技術改造力度，加快高新技術產業化。 [09:36:24]
[韓正]大力實施品牌戰略，扶持振興一批老品牌，在高新技術領域、新興產業領域培育發展一批新品牌。信息產品製造業要加快集成電路、移動通訊等重點行業發展，汽車產業要加快發展自主品牌汽車和新能源汽車，石化產業要推進上海化工區後續項目建設，鋼鐵產業要加快結構調整和佈局優化。裝備製造業要推進重大裝備專項研製和首臺業績突破，力爭在電站設備、核電設備、軌道交通設備等方面形成先發優勢。 [09:36:52]
[韓正]繼續推進臨港裝備產業基地和長興島造船基地建設。積極培育航天、航空等戰略產業。加快發展生物醫藥、新能源、新材料、節能技術裝備等高新技術產業。同時，廣泛應用先進信息技術改造傳統產業，促進信息產業和其他產業融合發展。 [09:37:19]
[韓正]加強產業規劃引導和政策調控。繼續推進一批各具產業特色的現代服務業集聚區建設，加快工業向國家級開發區、市級開發區集中。充分發揮產業政策的引導作用，大力發展優勢產業，穩定發展均勢產業，綜合運用土地、能耗、安全、環保等調控手段，加快淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益以及不符合安全生產條件的劣勢企業。 [09:37:52]
[韓正] (二)加快科技創新，着力增強自主創新能力[09:38:27]
[韓正]突出創新體系建設和創新環境建設，聚焦國家戰略、聚焦重大產業項目、聚焦創新基地，實現重點突破，不斷增強自主創新能力，加快建設創新型城市。 [09:38:44]
[韓正]加快建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系。確立企業在技術創新中的主體地位，把支持自主創新的政策真正向企業傾斜，引導創新要素向企業集中，建立有利於企業增強自主創新內在動力的體制機制，促使企業真正成爲研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。 [09:38:59]
[韓正]充分發揮大企業在技術創新中的骨幹作用，鼓勵和支持大企業加大研發投入，增強創新能力。加大對中小企業創新的扶持力度，全面實施“科技小巨人”工程，重點支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業。 [09:39:32]
[韓正]充分發揮高校、科研單位在技術創新中的積極作用，鼓勵高校、科研單位圍繞市場需求開展創新，促進產學研緊密結合。加強基礎科學和前沿技術研究，增強科技創新的基礎和後勁。 [09:40:04]
[韓正]着力營造良好的創新環境。大力實施《上海中長期科學和技術發展規劃綱要》，完善配套政策服務機制，切實幫助企業用足、用好政策，加強政策的跟蹤評估，針對創新活動中的新情況、新問題，及時調整完善。加大政府對科技創新的投入，確保重點，加強統籌，加強評估，提高政府性資金的投入效益。大力發展大學生科技創業基金等政府性扶持項目，積極鼓勵創新創業。 [09:40:47]
[韓正]加快推進科技創新公共服務平臺建設，完善運作機制，強化服務功能，特別要向中小企業全面開放，爲中小企業開展創新活動提供便利條件。 [09:41:02]
[韓正]繼續實施以專利技術產業化爲核心的知識產權戰略，健全知識產權保護體系。加強科普教育，提高市民科學素質。加強政府對科技創新的服務、支持和引導，讓企業、高校和科研單位自主開展創新活動，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，激發全社會的創新活力。 [09:41:12]
[韓正]加強重點領域聚焦突破。聚焦國家戰略，配合“國家隊”開展聯合攻關，積極爭取承擔極大規模集成電路製造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信、重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等國家重大專項的有關任務。 [09:41:39]
[韓正]聚焦重大產業項目，攻克一批制約產業發展的關鍵技術和核心技術瓶頸，加快產業化。聚焦創新基地，大力推進上海張江高新技術產業開發區建設，加強全市園區資源整合，提升園區能級，支持張江核心區在風險投資、創業融資、成果轉化、知識產權保護等方面先行先試，加快楊浦知識創新區、閔行紫竹科學園區建設和發展。 [09:42:10]
[韓正] (三)大力推進節能降耗、環境保護和節約集約用地，加快建設資源節約型、環境友好型城市[09:42:26]
[韓正]把節能降耗、環境保護和節約集約用地作爲轉變經濟增長方式的突破口，下更大決心、用更大力氣、採取更有效措施，務求取得實效，真正走出一條可持續發展之路。 [09:42:57]
[韓正]大力推進節能降耗。完善能源價格形成機制，實行差別化能源價格政策。全面實施建設項目能耗審覈制度，建立健全強制性能效標準，嚴格實施能效標識制度。加強重點用能單位、重點耗能設備、重點產品單耗的節能管理。 [09:43:18]
[韓正]積極推進“十大節能工程”項目，創新節能技術，推廣節能產品。在全社會增強節能意識，普及節能知識，形成節能的良好風氣。完善能源統計和發佈制度，實行節能目標責任考覈制度。積極推進新能源和可再生能源開發利用。 [09:43:44]
[韓正]大力推進環境保護。堅持重治本、重機制、重實效，從源頭上防治污染和保護生態，推進實施第三輪環保三年行動計劃。嚴格實施污染物總量控制制度，積極運用市場機制推進污染治理，加大重點地區、重點領域、重點單位污染整治力度。落實國家“上大壓小”措施，發展高效清潔發電機組，關閉南市電廠。 [09:44:12]
[韓正]全面推進清潔生產，積極開展循環經濟試點工作。完善環境影響評價制度，加強環境監管和執法。繼續推進生態綠化建設。以建設現代化生態島爲目標，加快崇明島生態建設。 [09:44:52]
[韓正]大力推進土地節約集約利用。完善土地管理的各項制度和措施，加強土地執法，強化土地管理責任約束和追究制度，把最嚴格的土地管理制度落到實處。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，優化供地結構，切實保護好耕地特別是基本農田。深化完善“批項目、核土地”制度，加強項目用地預審和後評估。 [09:45:11]
[韓正]完善土地出讓公開招標、掛牌、拍賣制度，推進工業用地的市場化配置。加大存量土地盤活力度，推進產業用地二次開發，切實提高土地集約利用水平。調整土地收益分配機制，規範土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算。充分利用技術手段，對土地利用實行全覆蓋、全過程、全方位動態管理。 [09:45:50]
[韓正] (四)加強城市建設和管理，進一步提高城市現代化水平[09:46:06]
[韓正]堅持建管並舉、重在管理，全力推進現代化基礎設施體系建設，全面加強城市管理，爲增強城市綜合服務功能提供更堅強支撐。 [09:46:24]
[韓正]繼續推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設。“十一五”重大基礎設施建設正處於攻堅階段，要確保安全、確保質量、確保進度。 [09:46:41]
[韓正]加快洋山深水港區後續工程建設，發揮好洋山保稅港區的政策效應，完善江海、海鐵等集裝箱集疏運系統，加快發展水水中轉，進一步提升國際中轉功能，推進上海國際航運中心建設再上新臺階。基本建成浦東國際機場擴建工程，加快推進虹橋綜合交通樞紐和虹橋國際機場改擴建工程建設，進一步增強航空樞紐功能，完成上海航空樞紐建設第一階段目標。 [09:46:51]
[韓正]全力以赴加快軌道交通基本網絡建設，建成軌道交通6號線、8號線和9號線一期工程，確保實現網絡化安全運營。繼續加快高速公路網建設。 [09:47:27]
[韓正]加強內河航道規劃和建設。加快建設上海長江隧橋工程和一批黃浦江越江通道。進一步優化中心城區路網系統，推進外灘地區綜合交通改造，加快交通換乘樞紐建設。 [09:48:03]
[韓正]推進城域無線寬帶接入網、數字電視接入網、第三代移動通信網絡等一批信息基礎設施建設。啓動建設青草沙水源地工程。加快推進液化天然氣項目等能源建設。加大電網建設力度，確保城市電力供應。 [09:48:11]
[韓正]切實加強城市管理。深入推進城市管理網格化，藉助信息化手段，依託網格化平臺，促進資源優化整合，切實解決一些城市管理頑症，建立健全常態長效城市管理體制機制。大力實施“公交優先”交通發展戰略，繼續推進公交專用道建設，提高公交服務水平，逐步降低市民的公交出行成本。 [09:48:31]
[韓正]切實加強交通管理，認真做好交通排堵保暢工作。大力推進市容環境綜合管理，進一步改善市容市貌。 [09:48:40]
[韓正]加強物業管理，加大違法違章建築整治力度。深化規劃編制工作，強化規劃管理和執法。加強地下空間規劃與管理，合理開發利用地下空間。加快應急預案和應急體制、機制、法制建設，全面提高應急管理能力。加大安全生產監管力度，強化責任，確保不發生有嚴重社會影響的重特大事故，確保安全生產始終處於受控狀態。 [09:48:48]
[韓正]做好城市歷史文脈保護工作。更加重視對歷史文化風貌區和優秀歷史建築的保護，完善保護體制機制，切實保護好上海歷史文化遺產。堅持從實際出發、從人民羣衆的需要出發，控制動遷總量、確保重點，進一步完善舊區改造模式，積極穩妥推進舊區改造。加快黃浦江兩岸重點地區和重點項目開發，進一步優化濱江功能和人文環境。 [09:49:24]
[韓正] (五)深入推進浦東綜合配套改革試點，全面深化改革、擴大開放[09:50:12]
[韓正]堅持以改革促發展、以開放促發展，堅定不移地高舉浦東開發開放的旗幟，穩步推進重點領域和關鍵環節的改革，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭與合作，繼續保持改革開放的先發效應。 [09:50:25]
[韓正]加快推進浦東綜合配套改革試點。繼續圍繞“三個着力”，突出重點，先行先試，力爭不斷取得新突破，充分發揮浦東在加快實現“四個率先”中的示範帶動作用，在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。落實賦予浦東新區的更大發展自主權。 [09:50:59]
[韓正]率先深化第四輪行政審批制度改革，實施行政問責、效能評估、效能投訴、電子監察等制度，着力轉變政府職能。積極配合國家有關部門，繼續推進金融創新、風險投資、口岸管理等改革試點，加快與國際規範相銜接，着力轉變經濟運行方式。 [09:51:30]
[韓正]加強城鄉統籌發展，在浦東率先實行城鄉教育、醫療管理體制並軌，探索建立城鄉一體化的就業和社會保障機制，着力改變城鄉二元經濟與社會結構。 [09:52:42]
[韓正]以提高競爭力和控制力爲重點深化國資國企改革。優化國有經濟佈局，推動國有資本向優勢產業和關鍵領域集中。加強國有資產監管，健全國有資本經營預算制度，嚴格產權交易和股權轉讓程序，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。深化國有企業股份制改革，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。完善公司法人治理結構，加強董事會和監事會建設，強化企業內部監督管理。推進新型集體經濟發展。 [09:52:50]
[韓正]繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。進一步放寬市場準入，鼓勵非公有制經濟參與國有企業重組改造，允許非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。進一步落實各項政策措施，爲各種所有制企業創造公平競爭的政策環境、市場環境和法制環境，切實維護企業合法權益。加大財稅金融支持力度，促進中小企業發展。 [09:53:17]
[韓正]加快現代市場體系建設。大力發展資本、技術、人才、產權等全國性、區域性要素市場，進一步打破行業壟斷，引入市場競爭機制，大力發展市場中介服務體系，提高資源配置效率。深入整頓和規範市場經濟秩序，依法嚴厲打擊製假售假、商業欺詐、金融證券犯罪、侵犯知識產權和傳銷等行爲。 [09:53:59]
[韓正]加強食品、餐飲衛生等市場監管，深入開展食品安全專項整治，切實保障人民羣衆健康安全。發揮消費者組織的社會監督作用，保護消費者合法權益。繼續推進社會誠信體系建設，積極推動信用產品的廣泛使用。 [09:54:37]
[韓正]抓住我國入世過渡期結束的機遇，保持對外開放先行一步、領先一步。以服務貿易擴大開放爲契機，優化外商投資環境，調整利用外資結構，創新利用外資方式。吸引更多跨國公司地區總部、投資性公司、研發中心等功能性機構落戶，擴大現代服務業利用外資，引進高端製造環節、研發環節和科技含量高的中小外資項目。 [09:55:00]
[韓正]大力承接和發展服務外包業務，加快把上海建設成爲服務外包的重要基地。抓住我國擴大進口的機會，進一步深化“大通關”工作，充分發揮上海口岸優勢，做大口岸貿易。優化進出口商品結構，擴大先進技術、先進製造業的關鍵設備和國內短缺的資源類商品進口，擴大技術含量高、附加值高、國際競爭力強的產品和服務產品出口，促進加工貿易轉型升級。 [09:55:29]
[韓正]繼續支持有條件的企業“走出去”，培育本土跨國公司和國際品牌。同時，要充分發揮上海外事的綜合優勢和豐富資源，全力做好各項地方外事工作，爲國家總體外交服務，爲經濟建設中心工作服務。 [09:55:49]
[韓正]進一步發揮綜合服務功能，爲全國的區域協調發展作出應有貢獻。 [09:56:20]
[韓正]以國家實施長江三角洲地區區域發展規劃爲契機，以基礎設施的統一規劃、統籌建設爲重點，深化交通、科技、環保、能源、誠信、信息化等領域的專題合作，加快推進長江三角洲地區聯動發展，不斷提高區域國際競爭力。 [09:56:31]
[韓正]以航道、船舶、港口、航運服務等方面的標準化建設爲重點，繼續參與和推動長江“黃金水道”建設。進一步加強同中西部地區經濟技術合作，鼓勵上海企業向中西部地區進行產業轉移，積極參與東北地區等老工業基地振興。 [09:56:46]
[韓正]着力完善對口幫扶長效機制，切實做好對口支援工作。繼續開展滬港、滬澳經貿合作。積極做好對臺工作，擴大滬臺經貿往來與合作。 [09:56:53]
[韓正] (六)按照中央關於社會主義新農村建設的要求，加快郊區農村經濟社會發展[09:57:39]
[韓正]把解決好“三農”問題放在政府工作的突出位置，堅持實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，切實提高郊區農村經濟社會發展水平，着力推動郊區農村生產生活方式由傳統向現代轉變。 [09:57:47]
[韓正]按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，着力推進都市現代農業發展。堅持科技興農，推進設施糧田、設施菜田建設，大力發展生態農業、安全農業、種源農業等。鼓勵金融機構加大對“三農”的支持力度，拓展農業保險業務範圍。 [09:58:25]
[韓正]積極鼓勵各類農業專業合作組織發展，強化農業服務體系建設，穩步推進規模經營和標準化生產，切實提高農業綜合生產能力。 [09:58:32]
[韓正]加快農村基礎設施建設和社會事業發展。基礎設施建設和社會事業發展的重點向郊區農村傾斜，財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於郊區農村。 [09:58:57]
[韓正]推進軌道交通、高速公路、幹線公路等重大基礎設施在郊區的規劃佈局和建設，加快農村危橋、渡口改造和村鎮公路標準化建設。 [09:59:21]
[韓正]實施“清潔家園”工程，加快農村河道治理和農村供水管網改造，加強農村生活垃圾和污水收集處理系統建設。加強農村醫療衛生服務網絡建設，提高郊區農村醫療衛生水平。 [09:59:34]
[韓正]基本實現郊區農村有線電視網絡“村村通”，逐步推進“戶戶通”工程。 [09:59:39]
[韓正]切實增加農民收入。完善對種糧農民的直接補貼政策，加大補貼力度。積極拓展農業功能，延長農業產業鏈，增加農民經營性收入。完善城鄉一體的勞動就業服務體系，大力促進非農就業。完善集體土地徵用補償和安置制度，提高徵用補償標準，維護農民的土地收益權。加強對遠郊經濟薄弱村的扶持。 [09:59:47]
[韓正]全面提高農民素質，充分發揮農民在郊區農村建設中的主體作用。大力開展職業技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提升農村人口整體素質，提高農民增收致富能力。進一步加強農村精神文明建設，豐富農民精神文化生活。 [10:00:32]
[韓正]推進農村綜合改革。深化鄉鎮機構改革，合理調整鄉鎮政府機構，改革和整合鄉鎮事業站所。 [10:00:40]
[韓正]深化農村義務教育改革，在全市範圍內實行義務教育經費區縣統籌，加大對農村義務教育的轉移支付力度。深化郊區兩級財政管理體制改革，增強基層財政保障能力。穩步推進金山、奉賢、南匯和崇明農村綜合改革試點。大力推進農村基層組織建設，推進政務公開和民主管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。 [10:00:49]
[韓正] (七)動員和凝聚各方力量，全力以赴加快世博會籌辦各項工作[10:01:33]
[韓正]辦好世博會，是上海實現科學發展的重要契機，也是上海今後一個時期發展的重要推動力。要凝聚各方智慧，動員各方力量，全面加快世博會籌辦各項工作。要更加註重軟件建設，全面提升市民素質，顯著改善城市生態環境，大力提高城市管理水平和文明程度，凸現上海獨特的城市風貌和人文特色，弘揚中華民族優秀文化。 [10:02:13]
[韓正]加快世博會園區基礎設施和場館建設。認真做好企業搬遷工作，全面完成世博會園區動遷騰地任務。切實做好世博會園區基礎設施項目前期工作，加快推進各項基礎設施建設。完善世博會場館規劃和建設方案，啓動建設中國館、主題館、公共活動中心等主要場館。堅持勤儉辦博，重視保護城市歷史文脈，充分利用或改造現有建築及設施。 [10:02:45]
[韓正]深入演繹世博會主題。突出科技、生態、文化、人文理念，加快實施世博會主題演繹工作計劃。把“城市，讓生活更美好”的世博會主題貫穿於籌辦工作的各個環節，體現在世博會園區規劃佈局、城市設計、建築形態、展館佈置等各個方面。完成主要場館的布展方案策劃，充分利用現代科技手段，廣泛運用各種表現形式和展示方法，精心策劃世博會主題演繹各種活動。 [10:03:10]
[韓正]認真細緻地做好世博會各項參展事務。爭取更多國家、國際組織和跨國企業確認參展上海世博會。加強與參展方的聯繫和溝通，切實做好後續服務工作，指導和配合參展方啓動場館建設、開展布展準備。完善“城市最佳實踐區”總體策劃方案，認真遴選參展最佳城市實踐案例。積極做好國內參展、運營準備和各項保障工作。加強宣傳推介和市場開發，擴大世博會的國際影響。 [10:03:42]
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