今年的中央一號文件首次明確提出了人才智力支撐，強調建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。
據農業部統計顯示，在我國4.9億農村勞動力中，高中以上文化程度僅佔13%，小學以下文化程度佔36.7%，接受過系統農業職業技術教育的不足5%，相對偏低的農民素質已經成爲解決“三農”問題的瓶頸。
“農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，制約了農村良好的社會風氣的形成，也制約了自我發展能力的提高，不提高農民素質，‘三農’問題就會成爲一句空話。”農業部副部長危朝安說。
爲此，今年的一號文件從四個方面對新型農民培養提出了具體要求：
——培育現代農業經營主體。普遍開展農業生產技能培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程。支持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生、鄉土人才創辦現代農業企業。
——加強農民轉移就業培訓和權益保護。加大“陽光工程”等農村勞動力轉移就業培訓支持力度。適應製造業發展需要，從農民工中培育一批中高級技工。做好農民工就業的公共服務工作，加快解決農民工的子女上學、工傷、醫療和養老保障等問題，切實提高農民工的生活質量和社會地位。
——加快發展農村社會事業。2007年全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費，有條件的地方可擴大免、補實施範圍。努力掃除農村青壯年文盲。加快廣播電視“村村通”和農村文化信息資源共享工程建設步伐。
——提高農村公共服務人員能力。建立農村基層幹部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員及其他與農民生產生活相關服務人員的培訓制度。有條件的地方，可選拔大專院校和中等職業學校畢業生到鄉村任職，改善農村基層幹部隊伍結構。
中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健對此分析認爲，一號文件對新型農民的培養重點明確了三點內容：一是明確要求加大投入的力度，中央和省級財政都要加大。二是採取多種有效的形式和針對性更強的形式對農民加強培訓。三是強調要發展農村專業合作組織，在農民中也要培養現代農業的經營者，還要提高爲他們服務的農村公共人員的能力。
新型農民的培養已被各部門列爲重要議事日程。據危朝安介紹，農業部、中國科協、中組部、中宣部等14個部門去年已經正式啓動農民科學素質行動，各部門紛紛出臺具體措施，大力培養有文化、懂科技、會經營的新型農民。農業部近日也確定，“十一五”期間，全國農廣校將開展各類農民教育培訓近1億人次。今年將通過農廣校等教學機構，培養10萬名農村實用人才。在全國選擇1萬個村、每村40名以上的農民，進行新型農民科技培訓。實施農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓農民350萬人，轉移就業率不低於80%。
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