徵收燃油稅的風聲再度傳出。如果按照世界銀行的這一建議,中國汽車業將面臨較大沖擊。
日前,世界銀行建議中國儘快徵收燃油稅,以彌補公路融資缺口。但因爲實際操作的難度、稅負過重將影響中國汽車業的發展,國內專家對世界銀行這一建議持有異議,並認爲燃油稅在2007年無法徵收。
世界銀行在其最新研究報告《中國高速公路:連接公衆與市場,實現公平發展》(簡稱:《報告》)指出:中國高速公路下階段的建設成本將高達2250億美元,預計今後15年建設與融資需求巨大。如果所有的公路養護費用和規劃中公路的建設費用改由燃油稅費支付,則稅後油價將提高到2006年中期油價的3倍。
《報告》指出,正是因爲銀行貸款過高,才導致中國高速公路通行費過高:目前國家公路養護和建設費用50%以上來自於銀行貸款;35%來自於政府提供的資金。德國目前對貨車收取平均每公里0.15美元(約1.16元)的通行費,而中國重型貨車的類似費用爲每公里0.12美元至0.21美元(約0.93元至1.62元)。
但世界銀行這一利於長途運輸業發展的建議,“打擊”了中國支柱產業———汽車業。不少專家認爲:如果開徵較高的燃油稅,將大大提高普通車主的成本,從而影響中國汽車業的發展。
“如果燃油稅這麼高,我每月的用車支出將爲1500元,要比現在多1倍。我將選擇不開車。”開POLO的上海丁女士表示,“現在每月油費加養路費支出爲750元:油費支出500元,每月養路費250元。”
有消息指出:我國如果開徵燃油稅,其初始稅率將在30%至50%間。中國國務院發展研究中心研究員陳清泰亦表示,“德國燃油稅的稅率高達200%多。我國不可能像國外那樣一開始就徵收很高的燃油稅,燃油稅率應該逐步提高。”
此外,由於中國養路費由地方政府徵收。一旦變(養路費)費爲稅(燃油稅),地方和中央的利益如何協調,將成爲一個難題。需要解決這一問題,才能真正開徵燃油稅。“2007年的養路費已經徵收,今年無望再實施燃油稅。”中國汽車工業協會市場貿易委員會祕書長張伯順表示,“如果解決了其他障礙,至少要到明年才能開徵燃油稅。”(
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