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中國人民政治協商會議天津市武清區第二屆委員會常務委員會工作報告
(2007年1月5日在政協天津市武清區第三屆委員會第一次會議上)
尤 蘭 英
各位委員：
我受區政協第二屆委員會常務委員會委託，向大會作工作報告，請予審議。
工作回顧
二屆一次會議以來，區政協常委會在中共武清區委領導下，在市政協指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大精神，堅持團結與民主兩大主題，圍繞全區中心工作，按照“少而精、幹實事、求實效”的工作思路，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，爲促進全區發展做出了積極貢獻。
一、貼緊中心，政治協商謀大事
政治協商是人民政協的首要職能，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。爲提高協商質量，區政協貼緊中心議大事、服務大局搞協商，堅持全體會議整體協商、常委會議重點協商、主席會議專題協商、專委會議對口協商、聯絡組區域協商，圍繞全區改革發展穩定的重大問題，認真協商討論、積極建言獻策。
----全體會議整體協商邁上新臺階。政協全體會議是人民政協最高層次的協商形式。爲提高協商效果，每次全會召開前，政協委員都集中時間，深入調研，認真收集羣衆意見。會議期間，委員們以高度的政治責任感，重點圍繞政府工作報告和其他有關報告，通過小組討論、專題發言、書寫提案等形式，提出意見和建議。區委、區政府領導到各組直接聽取委員意見，共商武清發展大計。幾年來，共整理報送委員在全會上提出的有價值的意見和建議120多條，受到區委、區政府的重視。
----常委會議重點協商取得新突破。常委會議選擇涉及武清發展的大事研究論證，是協商議政的重要形式。本屆政協召開常委議政會議10次，分別就路網建設、撤村建居、運河開發改造、城區管理等議題進行討論，向區委、區政府報送常委會議建議案6份，所提建議多數被採納和落實。研究農業產業化、推進新農村建設的常委會議，對全區的農業龍頭企業和農業各類組織進行調研，提出了《關於推進農業產業化、提高農民進入市場組織化程度的建議案》。區政府專題研究並覆函，認爲政協的建議案針對性強，對改造我區傳統農業、加快推進產業化進程、促進農民增收、推進新農村建設具有重要作用。研究運河開發改造的常委會議，從文化、景觀、商貿、環保、水源及水質保護等方面提出4萬餘字的12份調查報告，很多意見被採納。研究路網建設的常委會議，向區委、政府提出建議，大力弘揚我區廣大幹部羣衆在路網建設中體現出來的只爭朝夕、搶抓機遇的精神；頑強拼搏、迎難而上的精神；顧全大局、團結奮鬥的精神；積極進取、爭創一流的精神。出席會議的區政府主要負責同志予以充分肯定。
----主席會議專題協商取得新進展。選擇重點工程、重點工作作爲主席會議協商議題，專題研究，提出建議。四年來，共召開主席議政會議18次，研究了服務環境、路網工程、城建、環保、教育、衛生、市容、交通等重點工作。提出建議80餘條，建議案5份，均被區委、區政府採納。爲改善城區交通秩序，通過深入調研，主席會議形成了《關於提升城區交通水平的建議案》，指出了交通管理存在六個不適應，提出了六條相應建議。區委、區政府認爲，政協的建議案很重要，問題找的準，建議有份量，責成有關部門研究改進和落實意見。
----專委會議對口協商獲得新成果。各專門委員會與有關部門開展聯合視察、座談、調研，豐富協商形式，拓展協商途徑。四年來，各專委會組織視察考察42次，舉辦協商會、座談會、通報會、諮詢會45次，提出建議160餘條。很多建議被區政府採納。如《關於加強職業教育的調查》，分析了我區職業教育的基本情況，查找了存在的問題，提出了針對市場需求設置職教專業、整合教育資源、鼓勵社會辦學等5條建議，受到黨政部門和企業界好評。
----聯絡組區域協商形成新格局。各聯絡組圍繞本地區的重點工作和人民羣衆普遍關注的熱點難點問題，通過調查研究、視察、參與重要會議等形式，開展區域性協商，共提出建議280餘條，多數被當地黨委政府採納，爲加快地區發展和保持穩定起到了積極作用。
二、開拓創新，民主監督求實效
民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是人民政協的一項重要職能。區政協重點圍繞區委提出的建設服務型武清的工作部署，積極探索履行民主監督職能的新形式、新方法，寓監督於服務之中，取得明顯成效。
一是切實做好提案工作，充分發揮委員提案在民主監督中的主渠道作用。
二是創新監督形式，開展民主評議。爲全面提升武清的服務環境，從2004年開始，區政協每年確定一個主題，開展以“優化服務環境，促進武清發展”爲主題的民主評議活動。2004年開展了“協助政法系統加強基層隊伍建設”活動。各工作組、聯絡組組織委員深入基層單位，走訪幹部羣衆1800餘人次，提出意見建議200餘條。區委認爲這個做法既促進了政法戰線隊伍建設，又使政協委員進一步融入社會，拓展了民主監督的渠道。2005和2006年，又相繼開展了“加強部門隊伍建設”和“建設服務型武清”民主評議活動。在廣泛聽取社會各界意見的基礎上，全體政協委員對全區各部門的服務狀況進行評議。區政協把評議結果如實反饋給區委、區政府和有關部門。區委要求，“要逐條研究，拿出改進和反饋的意見”。區政府召開專題會議研究落實，向政協書面答覆。相關部門虛心接受委員意見，認真制定了整改措施。
三是加強監督員隊伍建設。區直22個部門和單位聘請186名政協委員擔任特邀監督員。區政協作出具體規定，規範監督員工作。監督員積極向有關部門提出意見建議，爲各部門轉變作風、改進工作、搞好服務發揮了積極作用。
四是幫助委員知情，提高監督效果。採取印發情況通報、召開知情通報會、座談會等形式，幫助委員瞭解區內重點工作和部門工作開展情況。積極組織委員參加區黨政部門開展的有關檢查和行風評議活動，監督法律法規的實施和各項服務措施的落實。
三、深入調研，參政議政獻良策
參政議政是政治協商、民主監督職能的拓展和延伸，也是黨和政府傾聽民聲、瞭解民意、集聚民智、凝聚人心的重要渠道。區政協以科學發展觀爲指導，把工作重點放在對全區政治、經濟、文化、社會一些重要問題的思考上，放在對改革發展穩定和社會深層次矛盾的分析上，放在羣衆普遍關注的熱點問題的研究上，集中精力深入調研，爲促進發展出實招、獻良策，收到明顯成效。
區政協始終把調查研究作爲履行參政議政職能的重要環節。每個專委會每年分別確定兩個以上在經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調研，認真論證。幾年來，各專門委員會開展專題調研48次，提出了《關於進一步深化鄉鎮企業改革的調查》、《關於社區建設的調查》、《關於勞動和社會保障工作情況的調查》、《關於金融對經濟建設支撐作用的調查》、《關於搞好職業教育和勞動力培訓的調查》、《關於加強醫德醫風建設的調查》、《關於我區自行車行業發展現狀的調查》、《關於爭創“國家環保模範城區”的調查》、《關於進一步優化武清開發區投資環境的調查》等調研報告32篇，區委、區政府領導多次批示，爲黨政部門科學決策、推動工作發揮了重要參考作用。爲建設和諧社區，政協委員深入社區走訪座談，提出了《社區居委會、業主委員會、物業公司，三位一體，齊抓共管，是建設文明和諧小區的關鍵》的調查報告。區長袁桐利同志批示：“報告調查數據詳盡，問題找的非常準確。三位一體的建議切實可行。”
瞭解和反映社情民意，是政協委員履行參政議政職能的重要渠道。在健全網絡、完善制度的基礎上，我們把反映社情民意同視察、調研結合起來，通過編報《社情民意反映》，向區委、區政府及時反映羣衆要求和委員建議。區委對這一做法給予充分肯定，認爲“區委、區政府通過政協這個渠道瞭解了羣衆的真實想法”。幾年來，共編印《社情民意反映》36期，區委、區政府領導多次批示，建議得到很好地落實。如《關於爲外來打工人員建設廉價出租公寓的建議》，樹培書記、桐利區長分別作出具體批示，開發區立即行動，投資1億多元，僅用10個月時間就建成建築面積8萬多平米、可容納7500人住宿，配套齊全、租費低廉的高新公寓，受到開發區企業和外來打工人員一致好評。
爲更好地履行參政議政職能，我們在武清電視臺開闢《政協委員論壇》專題節目，定期邀請政協委員和有關人士，在電視上公開評議羣衆關注的熱點問題和全區的重點工作。幾年來，共編播《政協委員論壇》36期，內容涉及新農村建設、經濟、城建、交通、環保、教育、食品安全、衛生、就業、精神文明建設等各個方面，取得了較好效果。如《我爲路網建設做什麼》節目播出後，在區內引起良好反映，不少羣衆紛紛來信來電，贊同政協委員的倡議，爲路網建設的順利推進起到積極的作用。
四、奮發有爲，促進發展辦實事
我們堅持把促進發展作爲履行職能的第一要務。針對基層政協同實際工作聯繫密切的特點，圍繞發展主題，以“愛武清、獻良策、做貢獻”活動爲載體，充分發揮政協優勢，凝聚全體委員的力量，爲推進重點工作、促進經濟發展、構建和諧武清出謀劃策、多做實事。
路網建設是近年來全區工作的重中之重。區政協以推進路網建設爲己任，在全體委員中深入開展“爲路網建設做貢獻活動”，制定了16條支持路網建設的具體措施。政協委員深入羣衆，積極做好宣傳工作；不計個人得失，帶頭拆遷；針對拆遷徵地出現的具體問題，主動協助黨委政府做思想工作；深入實地調查研究，爲路網建設的順利推進獻計獻策；很多委員積極捐資修路和慰問路網建設一線職工，爲路網建設出力。在區政協“爲路網建設做貢獻活動總結表彰會議”上，樹培書記對政協委員給予高度評價，指出“哪兒有重點工程，哪兒有困難的工作，一定就有政協委員的身影。”
爲配合區委、區政府紮實推進“兩建一學”活動，區政協召開動員大會，研究制定了《關於在全體政協委員中深入開展“爲建設社會主義新農村和建設服務型武清做貢獻活動”的意見》，印發了“兩建一學”三個文件。委員們認真學習文件，積極宣傳羣衆，並主動出資15萬元，將“兩建一學”活動的主要內容製成影視資料，連同優秀影片在全區所有村街和社區播放，宣傳了“兩建一學”活動的意義和內容，豐富了基層的文化生活，受到羣衆歡迎。
招商引資是加快武清發展的關鍵。區政協多次召開政協委員招商引資工作會議，作出具體部署。主席會議成員把服務企業定爲一項制度，加強與區內經濟界人士經常性聯繫，幫助協調解決實際問題。成立“企業發展研究會”，多次舉辦講座和研討；召開“三胞”眷屬和臺資企業座談會，積極開展對外聯繫。委員們大力宣傳武清，積極招商引資。幾年來政協委員引進資金10億多元，提供經濟信息240餘條。天獅集團投資近5億美元，在開發區建設“天獅國際健康產業園”。四年來納稅7億多元，爲社會捐款4億多元。
穩定是社會和諧的基礎。政協委員貼近基層、貼近羣衆、貼近實際，在解決社會問題、協調社會關係、化解社會矛盾、維護社會穩定方面發揮着重要作用。在村級組織換屆、推進重點工程等各項工作中，委員們利用親情、鄉情、友情關係，做了大量化解矛盾、維護穩定的工作。有的委員爲團結羣衆，維護穩定，自己拿出200萬元償還集體欠款；有的委員爲順利拆遷，認真做所屬企業職工和羣衆的工作，主動退回應收租金；有的委員爲保障公路建設用地，甘願用自家責任田進行調換；民族宗教界的委員積極做好民族團結工作。政協委員這種爲了武清發展捨己爲公的模範行動，受到了各級黨政部門和羣衆的廣泛讚譽。
熱心社會公益事業是政協多年的優良傳統。衛生界委員深入邊遠鄉鎮開展義診活動。科技界委員爲羣衆提供技術服務，幫助羣衆發展生產。企業界委員積極吸收下崗職工和農村剩餘勞動力就業。四年來，政協委員爲修路、支教、助殘、優撫等公益事業捐款捐物總計900餘萬元。在防治“非典”工作中，政協委員積極宣傳科學防疫知識，深入基層瞭解情況，反映信息，自發捐款捐物。區委領導充分肯定政協委員爲黨委政府作勁、爲羣衆分憂解難的義舉，讚揚政協委員是一支讓黨委和政府滿意、讓人民羣衆滿意的隊伍。
五、強化素質，加強了自身建設
區政協高度重視自身建設，提出“建一流隊伍，創一流業績”的目標，通過完善制度、加強學習、注重服務、典型推動，不斷提高政協隊伍建設水平，爲履行政協職能、做好政協工作奠定了堅實基礎。
一是加強了制度化、規範化和程序化建設。先後制定了《全體會議工作規則》、《常委會議工作規則》、《提案工作條例》、《專門委員會通則》、《反映社情民意制度》、《學習制度》和各種例會制度等，使政協工作有章可循、有序開展。
二是加強了政協委員隊伍建設。首先，進一步加強了委員學習。幾年來，我們始終把加強學習放在隊伍建設的突出位置，先後印發了十個學習文件、召開了十二次專題輔導報告會，組織委員認真學習理論知識、法律知識和政協知識。區政協領導在政協各種會議上對加強學習提出具體要求，多次向委員們作學習輔導講話。各聯絡組、工作組認真制定學習計劃，組織委員開展了形式多樣的學習活動。要當好政協委員就必須加強學習，成爲全體政協委員的共識。第二，切實轉變作風，竭誠服務委員。主席會議成員每年兩次普遍走訪委員，聽取意見，徵求建議，幫助委員解決各種實際困難。第三，建立激勵機制，進行典型推動。開展評選優秀委員、先進聯絡組(工作組)、優秀提案活動。本屆政協共評選優秀委員120人次；先進聯絡組(工作組)18個；優秀提案51件。區政協通過《委員風采》刊物和電視專題節目，宣傳了80名政協委員的先進事蹟。第四，強化組織紀律意識，制定《委員守則》和《關於加強委員履行職責情況考覈工作的規定》，爲每位委員建立工作檔案，對委員遵守國家法律法規、社會公德、履行職能、維護團結穩定、爲經濟發展和公益事業獻計出力、參加政協活動以及完成本職工作等方面的情況進行量化考覈，調動了委員履行職責的積極性。
三是加強了政協領導班子和政協機關建設。認真開展黨員先進性教育，自覺堅持履行職能的各種制度和程序，不斷提高依法履行職能的能力。在做好政協工作的同時，積極完成區委、區政府交辦的一些實際工作。以創建學習型、服務型、創新型機關爲目標，加強了機關人員思想、作風、宗旨、紀律教育，完善了各項制度，開通了區政協網站。政協機關工作作風明顯轉變，服務水平明顯增強、工作效率明顯提高。
回顧總結幾年來的工作實踐，我們深深體會到，黨的堅強領導，是做好政協工作的根本保證；政府支持、部門配合，是做好政協工作的重要條件；圍繞中心，服務大局，把促進發展作爲履行職能的第一要務，是做好政協工作的重要原則；抓好隊伍建設，充分發揮委員的主體作用，是做好政協工作的重要基礎和關鍵；堅持一切從實際出發，與時俱進，開拓創新，是做好政協工作的重要動力。
各位委員：四年來，我區人民政協事業蓬勃發展，取得了顯著成績。成績的取得，是全體政協委員共同努力的結果，是區委正確領導、區政府和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區政協常委會，向區委、區政府及各部門各單位，向關心支持政協工作的社會各界人士，向全體政協委員表示衷心的感謝！
回顧四年來的工作，儘管取得了一定成績，但用高標準高水平來衡量，同黨委政府和全區人民的期望相比，還存在不少差距。參政議政水平需要進一步提高，履行職能的觀念、制度、方法有待進一步探索，政協自身建設還要進一步加強，等等。需要認真研究，發揚成績，改進不足，把我區人民政協事業不斷推向前進。
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