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清廉指數
國際透明組織發佈我國清廉指數(CPI)。反腐敗專家對其進行分析後表示，1995年我國CPI指數僅爲2.16，1996年爲2.43，均爲極端腐敗階段。從2001年以後，CPI指數出現下降趨勢，但我國依舊處於比較腐敗階段。專家分析表示，“特殊利益集團”的利益博弈，使我國的腐敗進入了高發期、頻發期。
2006年，上海發生了社保基金腐敗案。中國社會科學院社會學所研究員、反腐敗研究專家邵道生對上海社保基金腐敗案做出了定義：“這個案件無情揭示出地方上的腐敗利益集團形成的腐敗新模式：即不法奸商+神祕的關係資源+難以撼動的權力背景。”
從當年毛澤東處決劉青山、張子善到現在中共政治局委員、上海市委書記陳良宇和正部級領導國家統計局原局長邱曉華的先後落馬，中國的反腐之路經歷了怎麼樣的歷程，本報根據國際性反腐敗組織“透明國際”提供的數據請反腐敗專家做出了分析。
反腐軌跡
腐敗由個人轉向集體
“上世紀解放初期50年代和80年代初期的反腐敗是與單個的腐敗分子鬥爭，他們是以個體方式出現的，不成系統。從上世紀90年代開始的以‘權力資本腐敗’爲主要腐敗形式而形成的‘腐敗利益集團’，逐漸成爲反腐敗鬥爭的主要危險和現實危險。”邵道生對中國50年來的腐敗軌跡做了描述。
官商勾結催生腐敗
“2006年上海‘社保基金腐敗案’從本質來說就是一個‘腐敗利益集團’的腐敗案。”邵道生分析，案件中最高層有中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇做後臺，周圍有一大幫掌握着地區實權、能影響當地政治生態走向的陳良宇的親信(包括其子女、親戚、貼身祕書)，還有幾個神祕的有錢的不法奸商。
“不法奸商＋神祕的關係資源＋難以撼動的權力背景之間的黑金交易是地方性腐敗利益集團形成的基本公式，也是自上世紀90年代出現的權力資本腐敗的核心內容。”邵道生總結說。
反腐狠揪“地產腐敗”
中國問題學專家、北京理工大學教授胡星斗總結，現階段國家反腐敗也出現了四個新的特徵：反腐敗由軟手腕變成了硬手腕；由低級別、打小老虎上升爲高級別、打大老虎，查處了包括政治局委員、軍隊中將在內的腐敗；由中央力推、高端行動改變爲重視羣衆舉報、發揮低端基層的作用；由運動式反腐改變爲強調製度建設、權力監督。
邵道生則認爲，2006年以“反地產腐敗風暴”爲龍頭的反腐敗行動聲勢浩大，將中國的反腐敗鬥爭推到了一個全新的高度。在這一年中，一批因“地產腐敗”的貪官和不法奸商被查處。
邵道生說：“房地產業是資金密集、權力密集、制度缺陷密集、暴利密集、含金量最大、羣衆意見最大的領域。而且參與‘地產腐敗’者都是在地方上有頭有臉的人物，樹大根深，關係錯綜複雜，只要揪出一個，就有一批、一團、一窩、一串的腐敗官員和不法奸商被查出來，能在當地掀起一場不大不小的反腐敗風暴。”
反腐力度逐年加大
邵道生認爲，目前，紀檢系統已逐漸形成派駐機構統一管理制、巡視制和中央提名地方紀委書記制“三位一體”的監督模式。
省部委紀委書記的“提名權”由中央掌控，這無疑解除了省部委紀委書記的“後顧之憂”，當然會提高紀委監察的工作效能。
“儘管腐敗有時會上升，但反腐力量因爲有政府的決心和羣衆的支持，所以必然會更加強大，2007年中國的清廉度還會有所上升。”胡星斗對中國政府反腐敗充滿了信心。
同時，他建議，政府應該做三件事：立法保護舉報人、鼓勵老百姓舉報貪官；建立公民財政訴訟制度或者納稅人公益訴訟制度，鼓勵任何公民只要有證據，就可起訴浪費公款及腐敗行爲；加大媒體監督的力度。 |
