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爲全面加強行政機關公務員隊伍建設，促進“十一五”期間經濟社會發展，近日，國務院辦公廳轉發了人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》。以下爲綱要全文：
“十一五”行政機關公務員培訓綱要
一、指導思想與總體要求
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照整體推進、重點突出、按需施教、科學管理的方針，以制度建設爲基礎，以能力建設爲主題，全面加強公務員培訓工作，不斷提高公務員整體素質和爲人民服務的水平，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，爲全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供重要的政治保證、組織保證和人才保證。
(二)總體要求
1、堅持爲黨和國家工作大局服務。緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞實現“十一五”期間經濟社會發展的戰略目標，全面部署和推進公務員培訓工作，提高廣大公務員服務大局的意識和本領，促進經濟社會全面協調發展。
2、堅持以能力建設爲主題。把培訓的目標、內容、方式和能力建設緊密結合起來，大力提高公務員政治鑑別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創新能力、溝通協調能力、處理複雜問題能力以及心理調適等方面的能力。
3、堅持理論聯繫實際。圍繞公務員的工作實際，確定培訓重點和內容，着力培養和提升公務員的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力，做到學以致用。
4、堅持依法培訓。全面貫徹落實公務員法及其他有關法律法規和政策規定，嚴格依法開展培訓工作；公務員所在單位要努力創造條件，依法保障公務員參加培訓的權利；公務員要服從組織調訓，認真接受培訓。
5、堅持改革創新。探索公務員培訓的新思路、新途徑和新措施，創新培訓的內容、方式方法和機制，努力實現個性化、差別化培訓，增強培訓工作的活力，使培訓工作更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。
6、堅持規模和質量、效益的統一。遵循公務員培訓規律，大規模開展培訓，大幅度提升公務員素質。增強培訓的針對性、實效性，注重控制培訓成本，充分發揮培訓資源的效用。
二、基本目標與主要任務
(一)基本目標
五年內對全體公務員普遍輪訓一遍，使公務員的思想政治素質和業務能力明顯提高，促進經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著增強。進一步提高培訓工作的科學化、規範化、法制化水平，健全培訓管理體制和運行機制，不斷創新培訓內容和方式方法，使公務員培訓資源得到合理配置和有效利用，培訓質量和效益全面提升，形成多層次、多渠道、分類別、重實效的公務員培訓工作格局。
(二)主要任務
1、圍繞提高思想政治素質，加強政治理論培訓。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓，大力加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設等一系列重大戰略思想和決策的培訓，繼續開展理想信念、廉潔從政、行爲規範等教育。
2、圍繞能力建設，進一步深化四類培訓。初任培訓，着力提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力；任職培訓，着力提高晉升領導職務公務員的領導能力；專門業務培訓，着力提高公務員的業務工作能力；在職培訓，着力於全體公務員更新知識、開闊視野、提高素質。
3、圍繞提高政府行政效能，加強公共管理核心內容培訓。按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，根據不同地區和部門公務員隊伍的特點，深入開展公共行政、公共政策、依法行政、廉潔從政、危機管理等教育培訓工作。
4、圍繞建設社會主義新農村和促進社區事業協調發展，加強基層公務員培訓。實施基層公務員培訓工程，制訂和落實定期輪訓等制度。重點加強鄉鎮公務員和街道公務員培訓，不斷提高執行政策、服務羣衆、依法辦事、社會管理等本領；加強公安、海關、稅務、工商、質檢等執法部門基層公務員培訓，不斷提高科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平。
5、圍繞貫徹落實西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起等有關政策，繼續加強公務員對口培訓。加強對西部、東北和中部地區公務員培訓工作的指導和支持，促進不同地區培訓工作交流與合作，實現培訓優勢互補，共同提高。通過對口培訓，五年內爲西部、東北和中部地區培訓公務員6萬人，其中由人事部培訓7000人。
6、圍繞建設高素質、專業化公務員隊伍，繼續抓好學歷學位等教育培訓。鼓勵公務員特別是年輕公務員，本着工作需要、學用一致的原則參加有關學歷學位教育，穩步推進公共管理碩士(MPA)專業學位教育，進一步改善公務員隊伍的學歷學位結構。有計劃地組織境外培訓。繼續開展科技、文化、歷史、心理等知識培訓，搞好電子政務、普通話、外語等基本技能培訓。
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