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| 財政部部長金人慶 |
[李連寧]：
女士們、先生們，上午好。十屆全國人大五次會議今天在這裏舉行記者招待會。我們非常高興地請到財政部金人慶部長，就財政工作問題回答大家的提問。
(2007-03-09 09：58：25)
[全球廣播新聞社記者]：
在2007年我們讀到了您的預算報告，提到中國將進一步擴大再農村地區的投入，財政方面的支出。但是仍有專家指出，目前這方面的財政支出是不足的，尤其是發展農村的社會服務領域，包括教育、衛生等等。對這樣的觀點您同意嗎？您認爲在中國支持農村，尤其是農村地區社會事業的發展需要有多大的財政投入？中國現在有非常大的外匯儲備，已經超過了1萬億美元。中國政府是否有可能動用其大規模的外匯儲備來支持這些社會事業的發展？
(2007-03-09 09：58：34)
[金人慶]：
你這個問題很有意義。公共財政有一個很重要的支持，就是支持“三農”事業的發展。本屆政府對“三農”支持的力度是最強的一個時期。去年我們支持“三農”的資金達到了3397億，增加了422億。今年在此基礎上又增加了520億，達到3917億。公共財政支持“三農”主要是在“少取、多予、搞活”這六個字上。我們去年已經取消了全國的農業稅，農林特產稅、牧業稅，所以對於農民來講，從稅收上已經不取。
(2007-03-09 09：59：21)
[金人慶]：
多予主要包括兩方面。第一，要解決農民小孩的讀書問題，農民的看病問題，以及老了以後的社會保障問題。今年，全國農村已經實行了全面的九年制義務教育，1.5億農民小孩可以免費享受九年義務教育。今年要使80%的農民能夠參加新型農村合作醫療，假如能夠做到100%，我們也很高興。今年要第一次在農村實行跟城市類似的低保制度，大概有3000多萬人可以享受到低保待遇。
(2007-03-09 09：59：44)
[金人慶]：
另一方面，我們幫助農民解決最需要的生產生活條件，主要是通路、通電、通水、看電視，以及解決農村的燃料問題。
(2007-03-09 10：02：45)
[金人慶]：
我想這些問題的解決，中國的農民大致可以享受跟城市差不多的公共服務。當然，我也承認，這個服務的水平還是低水平的。
(2007-03-09 10：02：56)
[金人慶]：
中國是一個13億人口有9億農民的發展中大國，所以我們第一步，把這些公共財政要解決的民生問題先覆蓋好。隨着我們整個經濟的發展，國家財力增多，我們會進一步提高公共服務的標準和質量。我想這樣做是積極穩妥的。
(2007-03-09 10：03：14)
[金人慶]：
當然，解決中國的農村問題，根本還是要發展農村經濟。農民生活的改善，根本還要靠9億農民自己的辛勤勞動。所以財政在支持農業的發展，特別是農業現代化方面，還要從政策和資金上給予支持。
(2007-03-09 10：03：22)
[中央電視臺記者]：
2006年中國經濟增長10.7%，但是財政收入增長卻高達2成，您認爲財政收入增長是否過快？今後這個勢頭是否還會繼續下去？新增的財政收入除了用於“三農”之外，還將用於哪些方面？
(2007-03-09 10：03：35)
[金人慶]：
中國財政收入從1994年實行新的稅制和分稅制的財政體制以來，可以說是芝麻開花節節高。你也知道，去年財政收入超過了39000億，增長20%以上，確實比GDP增長10.7%還高了將近10個點。
(2007-03-09 10：05：50)
[金人慶]：
還有一種就是沒有采取增加稅收的政策，而主要是通過經濟的發展，把經濟的規模搞大了，把經濟的效益提高了，在這個基礎上加強徵管，而使財政收入有更多的增加。我想中國十多年來的財政收入增長，大概是第二種情況。
(2007-03-09 10：08：13)
[金人慶]：
所以你觀察中國財政和經濟的關係，這十多年你看到的是，經濟是又好又快的不斷髮展，財政收入是一年比一年高的增長。我想已經有一個很好的良性循環了。
(2007-03-09 10：10：44)
[金人慶]：
爲什麼財政收入和GDP的增長有這樣一個差距？我想有兩個方面，有相關聯的地方，但是也有區別。
(2007-03-09 10：11：23)
[金人慶]：
財政收入的結構和GDP的結構不完全一樣，財政收入裏邊有一部分財政收入和GDP的關係非常密切，比如說增值稅，它和工業生產增加值關係很大。但你可以看到這兩個數是比較接近的。去年工業增加值增長了16.7%，增值稅增長了21%。當然，稅收也可以反映宏觀經濟運行裏的一些現象。我們分析，在增值稅的增長裏面確實反映了某些行業投資增長過快、貨幣投放過大反映出來的一種增值的稅收。增值稅是現價的，這和GDP是不同的，GDP是按照不變價的，所以差價比較大。
(2007-03-09 10：14：49)
[金人慶]：
比如說所得稅和GDP不是實際相連，它主要是和GDP的運行效益相關的。去年企業的利潤超過18000億，增加了31%，所得稅相應增加了28.5%，我看這是很正常的。個人所得稅去年我們提高了起徵點，從800塊提高到1600塊，所以個人所得稅增加了10.2%，比前年降低了11.8個百分點。所以我認爲，中國的財政收入增長主要還是和經濟的規模增長很快，和企業的效益提高很快相關聯的，它和GDP有關聯，但不完全一致。
(2007-03-09 10：16：45)
[金人慶]：
另外，這兩年財政收入增長比較多，也和稅務部門、海關部門利用現代科技手段，以及加強隊伍建設有關，使稅收徵管能力大大提高了。所以，稅收的增加、財政收入的增加，沒有增加企業的稅收負擔。正因爲這樣，經濟和稅收、財政已經形成良性循環。
(2007-03-09 10：17：12)
[金人慶]：
包括財政有了更多的力量，所以我們有更多的財力支持經濟的發展。像這次我們提交的兩法合併，實際上就是財政要減收1000億的方案。我們這樣做的目的就是想把企業“蛋糕”做的更大，把經濟“蛋糕”做的更大，從而把財政的“蛋糕”也做的更大。
(2007-03-09 10：17：21)
[金人慶]：
至於你剛纔問到每年增收這麼多錢用到哪裏去了，我想就四個字：以人爲本。我們主要把它用來支持“三農”的發展，支持教育、衛生、科技、文化、社會保障，支持西部的發展、東北老工業基地振興和中部崛起。當然，爲了我們國家的安全和統一，我們也支持了必要的國防建設。
(2007-03-09 10：17：33)
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