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針對人大代表中一線工農代表嚴重偏低的現象，浙江省人大常委會委員陳培德建議，可以考慮在人大代表的選舉中將一線工農候選人與企業家候選人分票選舉，以保證社會各羣體都有相應比例的優秀代表出席人代會。
全國人大常委會副委員長、祕書長盛華仁近日表示，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。值得重視的是，近幾屆全國人大代表構成中，工人和農民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農民代表人數偏少。還有，中國農民工隊伍不斷壯大，已成爲產業工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應有適當名額的代表。
浙江省人大常委陳培德認爲，目前許多企業家代表往往是以工農代表的名額參選，由於知名度與社會影響力的懸殊，結果是當選的工農代表往往是董事長總經理，而一線工農代表的比例卻嚴重偏低。
“占人口比例最大的羣體在國家的權力機關卻沒有足夠的直接代表，人民代表大會的廣泛性、代表性如何體現，代表最大多數人民的利益又如何能體現？”陳培德說。
據記者調查，以浙江省十屆人大五次會議爲例，六百三十六名代表中企業家代表一百六十三名，比例超過二十五點六，而一線工人農民代表的比例，記者統計爲十七人，佔據百分之二點七。
七、八、九三屆全國人大代表、浙江省勞模協會會長章鳳仙向記者表示，企業家代表參政議政的合法性合理性無容置疑，但反對企業家代表以工農代表的名義佔用過多的普通一線工農的代表名額。
長期研究人民代表大會制度的中共中央黨校教授王貴秀認爲，根據現實的發展，應當把企業家類別從工農階層裏剝離出來單獨設一類，“讓企業家代表戴着自己的帽子參加人代會。”
浙江省人大常委陳培德認爲應改變現在的一票選舉制度，不應該把所有的候選人列在一張選票上選舉，應該各類別分多張選票進行選舉，一線工農一張名單，幹部一張名單，企業家一張名單，----這樣才能確保各類別都會有優秀分子當選。
陳培德同時認爲，不能因爲一線工作的工人農民文化水平總體較低而將他們拒之門外，“那麼大的羣體，不可能沒有參政議政的優秀分子。”
三屆全國人大代表、浙江省勞模協會會長章鳳仙也認爲，一線代表有時雖然文化不高，“但他們敢說真話，這個至關重要。”
浙江省人大常委陳培德告訴記者，現在根據中央有關精神，目前正在加強對人大代表進行培訓，尤其是針對一些文化水平不高的新代表。
據記者觀察，人大代表中一線工農代表嚴重偏低的現象已引起從中央到地方的高度關注，全國人大常委會副委員長、祕書長盛華仁近日表示，第十一屆全國人民代表大會代表中，來自一線的工人和農民代表人數將高於上一屆。在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表。(完)
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