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3月13日下午，十屆全國人大五次會議舉行第四次全體會議，最高人民法院院長肖揚作最高人民法院工作報告，以下爲報告全文：
各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2006年工作回顧。2006年，最高人民法院在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中共中央《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，遵照第十屆全國人民代表大會第四次會議提出的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，審判、執行和監督指導工作取得了新成績。
一年來，最高人民法院共辦結各類案件3668件，結案數同比上升14.77%。其中，審結刑事案件405件；審結民事案件673件，訴訟標的額151億元；審結行政案件和國家賠償案件318件；協調和督辦跨地區民事執行案件213件；審結申訴和申請再審案2059件。圍繞黨和國家工作大局，結合審判實踐，制定司法解釋12件，發佈司法指導性文件36件。
地方各級人民法院共辦結各類案件8105007件，結案數同比上升2.07%。其中，審結一審刑事案件701379件，判處罪犯889042人；審結一審民事案件4382407件，訴訟標的額6827.8億元；審結一審行政案件95052件，審結國家賠償案件2323件，涉及賠償金額3484萬元；辦理執行案件2149625件，執行到位金額3455.8億元；審結申訴和申請再審案件197468件。
審判質量穩步提高，一審後當事人服判息訴的佔89.72%，上訴的佔10.28%。審判效率進一步提高，一審案件在法定審理期限內結案的佔95.19%。
一年來，最高人民法院在構建社會主義和諧社會中，進一步明確指導思想，調整工作部署，探索新的思路，依法履行審判職責，努力提供司法保障，重點開展了以下工作：
(一)依法懲罰刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩定。最高人民法院根據社會治安形勢，指導地方各級人民法院依法懲罰危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪，以及其他嚴重危害社會治安的犯罪。全國法院共審結爆炸、故意殺人、搶劫、強姦、綁架等犯罪案件245254件，判處罪犯340715人。
依法加大懲治腐敗和治理商業賄賂專項工作的力度，共審結貪污賄賂、瀆職犯罪等案件23733件。其中，公司企業人員賄賂犯罪案件359件，國家工作人員賄賂犯罪案件8310件。判處縣處級以上國家工作人員825人，地廳級92人，省部級9人。依法懲罰破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，共審結生產、銷售僞劣產品、走私、破壞金融管理秩序等案件16679件，判處罪犯22944人。依法懲罰各種毒品犯罪，共審結制造、販賣毒品等案件31582件，判處罪犯37256人。
依法懲罰侵犯知識產權刑事犯罪，共審結假冒、盜版等侵犯知識產權刑事案件2277件，判處罪犯3508人。在全部罪犯中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑以及死刑的153724人。
完善死刑覈准制度。爲保證今年1月1日起統一行使死刑案件覈准權，最高人民法院從思想、制度、組織和物質裝備等方面作了充分準備。進一步完善了死刑案件一審、二審和核準工作制度；會同最高人民檢察院制定了《關於死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定》，實現了死刑第二審案件全面開庭審理；選拔優秀人才充實審判力量，連續舉辦兩期全國刑事審判法官培訓班；利用多種形式指導地方各級人民法院統一思想認識，堅決執行嚴格控制和慎重適用死刑的刑事政策，確保死刑只適用於極少數罪行極其嚴重、社會危害極大、罪證確實充分、依法應當判處死刑的犯罪分子。
堅持懲罰犯罪與保障人權並重，確保刑事案件審判質量。最高人民法院注意總結審判經驗和教訓，針對各地辦理刑事案件中存在的問題，指導各級人民法院完善和落實各項制度，規範辦案人員的審判行爲，嚴把案件的事實關、證據關、程序關和適用法律關，保證案件事實清楚、證據確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法；保證判決經得起歷史的檢驗，堅決防止冤錯案件的發生。
各級人民法院依法保障被告人行使各項訴訟權利，共爲17221名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人；堅決貫徹尊重和保障人權的憲法原則，嚴格依法辦案，保證無罪的人不受刑事追究，共依法宣告1713名刑事被告人無罪；依法保護被害人及其親屬的合法權益，探索刑事案件被害人救助辦法。據開展工作試點的10個高級人民法院統計，全年共爲378名刑事案件被害人及其親屬發放救助金780.24萬元，努力使被害人的損失減少到最低限度。
積極參與社會治安綜合治理。在刑事審判的各個環節加強犯罪預防工作，參與社會治安防控體系建設，支持和配合平安創建活動，促進打擊、防範、教育、管理、改造等各項工作全面提高。各級人民法院對未成年犯罪人實行教育、感化、挽救方針，寓教於審，懲教結合，使83697名失足青少年及時得到矯治。推行減刑、假釋裁前公示和聽證制度，依法辦理減刑429852人，假釋20254人，促進罪犯改過自新。
(二)充分發揮民事審判職能，促進經濟社會協調發展。最高人民法院根據社會轉型期民事案件的特點，指導各級人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉化爲刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化爲對抗性矛盾。
各級人民法院共審結婚姻家庭、遺產繼承糾紛案件1159437件；審結權屬、侵權糾紛案件986082件，其中，相鄰糾紛案件31427件；審結勞動爭議案件179637件，訴訟標的額31.89億元。
依法調節經濟關係。各級人民法院努力化解經濟社會發展進程中出現的利益紛爭，及時消除影響改革開放、經濟發展和社會穩定的不利因素，共審結國有企業兼併、破產、產權轉讓等糾紛案件4755件；審結金融糾紛案件717526件；審結各類合同糾紛案件2236888件，訴訟標的額4757億元。
加強知識產權司法保護。爲促進自主創新能力和國家創新體系建設，各級人民法院加大對知識產權司法保護力度，依法制裁知識產權侵權行爲，共審結知識產權一審民事案件14056件，訴訟標的額27.1億元。其中，審結著作權侵權案件5751件，商標侵權案件2378件，專利侵權案件3227件，不正當競爭案件1188件。
加強海事海商審判工作。爲促進我國對外經濟交往和海運經濟發展，最高人民法院頒佈《關於海事審判工作發展的若干意見》，完善海事審判制度，規範訴訟程序。各級人民法院依據我國法律和已參加的國際條約，尊重國際慣例，平等保護中外當事人的合法權益，共審結海事海商案件7375件，訴訟標的額44.45億元。
此外，各級人民法院還加強涉外和涉港澳臺案件的審理，共審結各類涉外和涉港、涉澳、涉臺案件23313件，同比上升16.39%。
確立司法調解工作新目標。最高人民法院根據構建社會主義和諧社會的需要，進一步貫徹落實"能調則調、當判則判、調判結合、案結事了"的民事司法原則，以定紛止爭爲目標，最大限度地化解社會矛盾糾紛。全國法院審結的民事案件中，有30.41%的案件以調解方式結案，其中一審民事案件調解和撤訴率達到55.06%。
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