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2006年，最高人民法院的工作取得了一定的成績，這是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央正確領導的結果，是全國人大及其常委會監督、幫助的結果，也是地方各級黨委、人大、政府、政協和社會各界重視、關心、支持的結果。在這裏，我代表最高人民法院表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在不少問題。有的案件審判質量不高，裁判不公；有的案件辦案週期長，超過法定審理期限；有的案件執行不力，勝訴當事人的合法權益不能得到及時保障。
存在這些問題的主要原因，一是一些法官的司法能力和水平與承擔的工作任務不相適應，依法維護社會穩定，妥善化解矛盾糾紛，調節經濟關係，實現案結事了的水平不高；二是有的法官缺乏職業道德，審判作風差，司法行爲不規範，偏聽偏信，主觀斷案；三是極少數法官和法院領導於部徇私舞弊，貪贓枉法，造成十分惡劣的社會影響。
另外，大部分東部沿海地區和大中城市基層法院案多人少的矛盾依然比較突出，中西部基層法院辦案經費短缺問題依然較爲嚴重。
對於以上問題和困難，最高人民法院負有指導不夠、監督不力、協管不到位的責任。我們必須緊緊依靠黨的堅強領導、人大監督、政府、政協和社會各界支持，採取更加有力的措施，切實加以改進。
二、2007年工作安排。今年是我國經濟社會發展進程中具有重要意義的一年。最高人民法院將緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個目標，全面貫徹落實科學發展觀，以確保社會穩定爲着力點，以維護羣衆利益爲出發點，以有效化解矛盾糾紛爲切入點，以堅持司法公正爲立足點，充分發揮憲法和法律賦予的審判和監督職能，爲實現我國在重要戰略機遇期的順利發展，創造和諧穩定的社會環境和良好的法治環境。
第一，依法履行審判職能，爲構建社會主義和諧社會提供司法保障。要把維護社會穩定作爲刑事審判工作的重要任務，依法嚴厲懲罰各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪；把推動反腐敗鬥爭的深入開展作爲刑事審判工作的重要職責，依法嚴厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業賄賂犯罪；把維護最廣大人民羣衆的切身利益作爲刑事審判工作的重要使命，依法嚴厲懲罰嚴重破壞社會主義市場經濟秩序和危害人民羣衆生命健康的犯罪。
同時，嚴格控制和慎重適用死刑，完善死刑案件覈准程序和裁判標準，確保統一行使死刑案件覈准權工作依法順利實施；加強司法領域的人權保護，依法保障被告人享有的訴訟權利；健全重要證人、鑑定人出庭作證制度；認真執行寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會對立面；完善刑事被害人救助辦法；推行被告人認罪案件簡便審判制度；依法擴大刑事簡易程序適用範圍；完善司法建議和參與社會治安綜合治理工作。
進一步加強民事審判工作，確保當事人訴權依法得到有效保障，確保有理有據的當事人獲得公正裁判，確保有利於社會和諧的行爲得到司法裁判認可，維護社會公平正義。依法審理婚姻家庭案件、社區鄰里糾紛案件、涉農案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權益案件、勞動爭議案件，化解社會矛盾，促進社會和諧。依法審理環境侵權案件、涉及國有企業改制案件、金融案件、知識產權糾紛案件、海事海商案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉臺案件，維護公平競爭、合法有序的市場經濟秩序，保障經濟社會又好又快地發展。
依法審理行政案件，注重運用法律手段規範行政權力的運行。既依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，又依法促進和支持行政機關依法行政，維護行政管理秩序。特別是依法處理羣體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當激化矛盾、引發羣體性事件，努力維護社會穩定。
進一步加大執行工作力度，強化執行措施，完善執行機制。運用執行案件信息管理系統，實行執行信息全程公開，接受社會各界監督，努力提高執結率，維護勝訴當事人的合法權益。
第二，着力完善監督制約機制，保證審判權和執行權的正確行使。按照建立教育、制度、監督並重的反腐敗制度體系的要求，進一步強化對法官的監督管理，特別是加大對各級人民法院領導班子、領導幹部和重點崗位人員的監督力度，保障司法公正，維護司法廉潔。
要完善法院內部監督制約體系，依法完善二審對一審的審級監督，加強上級人民法院對下級人民法院的審判工作監督，探索建立科學的再審工作制度。加強廉政建設，不斷完善符合法官職業特點的懲戒制度。切實抓好各項制度的落實，加強對執行制度情況的監督檢查和跟蹤問責。對有令不行、有禁不止、有章不循、違法亂紀的，堅決嚴肅處理，決不護短，決不手軟。
要以貫徹《各級人民代表大會常務委員會監督法》爲契機，自覺接受同級人大及其常委會的監督，充分尊重和主動聽取人大代表的意見和建議。對在專項報告、執法檢查、人事任免等具體監督活動中發現的問題，認真進行整改，並將整改情況向全國人大常委會彙報，聽取進一步改進工作的指導意見。完善邀請人大代表、政協委員旁聽庭審工作，認真聽取他們的意見和建議。依法接受人民檢察院法律監督。依法擴大人民陪審員參與審理案件的範圍。繼續落實審判和執行活動依法公開的各項措施，自覺接受社會各界的民主監督和輿論監督。
第三，進一步制定和落實司法爲民措施，保障當事人的各項訴訟權益。人民法院的各項工作歸根到底都是爲了實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益。爲此，審判工作必須依法最大限度地保障人民羣衆的合法利益，最大限度地支持當事人的合理訴求，最大限度地保障在全社會實現公平和正義。
各級人民法院要進一步從立案、審判、執行、再審等各個環節完善方便當事人的工作機制。健全巡迴審判制度，方便當事人訴訟；依法擴大適用簡易程序審理案件的範圍，提高訴訟效率；拓寬訴訟調解的適用範圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調解新模式；探索行政案件依法審理的新辦法；落實當事人訴訟權利義務告知制度；建立案件辦理情況查詢機制，推行裁判文書公開查閱制度；尊重律師的訴訟地位，確保律師在訴訟活動中的正當權利；認真執行《訴訟費用交納辦法》，堅決糾正損害當事人利益的亂收費問題；高度關注經濟困難羣體的司法需求，進一步完善司法救助制度；積極推進涉訴信訪信息化建設，方便羣衆進行網上信訪和查詢。
第四，全面加強法院自身建設，努力提高司法能力和司法水平。構建社會主義和諧社會的目標對人民法院自身建設提出了更新、更高的要求。各級人民法院要進一步加強法院隊伍建設和制度建設，爲推進各項審判工作提供更好的組織、制度和後勤保障。
繼續深入開展社會主義法治理念教育和實踐活動，進一步明確司法指導思想，端正司法理念，改進審判作風，確保司法廉潔；加強各級人民法院領導班子建設，特別是領導幹部的作風建設；強化法官的教育和培訓，全面提高法官的整體素質和業務水平；加強法官隊伍的專業化、職業化建設，建立符合法官職業特點的選任機制；繼續宣傳和樹立先進典型，充分發揮先進典型的激勵、示範作用，弘揚司法正氣。
穩妥推進包括訴訟制度、審判組織、司法管理在內的各項改革，確保人民法院改革做到整體推進，重點突破，取得成效。爲統一裁判標準，繼續加強和改進司法解釋工作，着力探索案例指導制度；規範法官自由裁量行爲。商請有關部門逐步解決法官編制不足和人才流失問題。在經費物質保障方面，配合財政部門制定和完善基層人民法院公用經費保障標準，向基層人民法院包括人民法庭傾斜，向中西部地區傾斜。
各位代表：在新的一年裏，最高人民法院將在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅持"公正司法，一心爲民"的指導方針，進一步增強司法能力，提高司法水平，爲構建社會主義和諧社會、推進社會主義現代化建設事業，提供更加有力的司法保障，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！
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