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渤海是我國唯一的半封閉型內海，具有獨特的地緣優勢和資源優勢，開發價值巨大。然而，在區域經濟高速發展的同時，渤海的生態環境正承受着前所未有的壓力，近海海域局部污染嚴重、污染範圍持續擴大，局部生態系統遭到破壞。出席十屆全國人大五次會議的天津團代表寧書辰，已經多年跟蹤和關注渤海生態保護問題。他呼籲通過環渤海環境區域立法，從根本上解決環渤海環境面臨的威脅。
寧書辰代表說，渤海環境污染的80%來源於陸源污染，20%來自海上污染。作爲一個半封閉內海，渤海環境容量有限，必須採取有效措施減少和控制入海污染物量，嚴格控制陸源污染物排海，加強海上污染源管理。而目前渤海環境管理體系存在着較大侷限性，在渤海區域資源開發、利用與管理過程中，缺乏高效合理的綜合管理體制和運行機制。針對封閉型海域的環境問題，應制定完善的、充分考慮到區域的個性和特殊性的立法，才能收到治理效果。爲此建議，借鑑國際區域環境保護立法的成功經驗，加快渤海環境保護立法進程。根據渤海區域的社會、環境和資源的特點，針對渤海區域資源開發利用中特有的矛盾和問題，制定渤海區域性環境保護法，建立協調、統一的渤海綜合管理機制和聯合執法機制，制定區域海陸一體化綜合開發規劃和環境保護計劃，以法律形式規範沿海地區、相關管理部門的經濟與環保行爲，實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
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